坚持党建引领推动乡村振兴——杭州市桐庐县合村乡蹲点调研报告

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坚持党建引领推动乡村振兴

——杭州市桐庐县合村乡蹲点调研报告

杭州市“百千万”活动办调研组

推动实施乡村振兴战略，既是省委开展“大学习大调研

大抓落实"活动的重要内容，也是杭州市委推进“百千万”

活动常态化、制度化的重要落脚点。前段时间，杭州市“百

千万”活动办调研组围绕党建引领乡村振兴主题，赴桐庐县

合村乡开展了为期一周的蹲点调研。调研期间，共走访农户

2559 户，企业 9 家，开展宣讲 6 次，召开民情恳谈会、座

谈会 6 次，梳理各类问题 213 个。调研组感到，合村乡是

杭州偏远山区农村发展的一个缩影，具有较强的代表性。

通过调研，我们对杭州市如何坚持党建引领、高质量推进

乡村振兴

战略有了更为深入的思考。

一、合村乡基本现状

合村乡是桐庐县最偏远的山区乡，也是全县经济实力最

薄弱的乡。全乡总面积 122.24 平方公里，辖 6 个行政村，

总人口 10100 余人，共有 38 个党组织，其中党委 3 个、党

总支 3 个、党支部 32 个，党员 592 名。主要有四大特点：

1.资源禀赋优势较足。绿水青山和民俗文化是合村乡最

大的资源禀赋。境内拥有第四纪冰川遗址峡谷胜景，森林覆

盖率达 87.7%。三源、瑶溪等村被列入省级猕猴保护区，

高

凉亭、瑶溪等村被誉为森林氧吧村。这里茂林修竹、小桥流

水，风景优美。合村乡曾是唐朝宝应年间昭德县治所在地，

有深厚的文化底蕴，被誉为“浙江省民间文化艺术之乡”,

合村绣花鞋被列入“浙江省非物质文化遗产”。

2.经济发展水平偏低。由于地处偏远山区，经济发展水

平较低，自2012 年起，桐庐县取消了对合村乡的工业指标

考核。乡村两级集体经济底子薄弱，2017 年，乡财政总收

入为 634 万元，只占全县的 1.4%,其中地方财政收入仅

为 240 万元，排名桐庐县末位。全乡 6 个行政村集体经济

经营性收入普遍较差，村均仅为 15 万元左右。农民人均

收入仅为全

县平均数的 70%左右。

3.党建基础不断夯实。几年来，乡党委抓党建统领这个

"牛鼻子",持续深入推进“两学一做"学习教育常态化制

度化，严格执行固定主题党日，注重落实农村基层党建“十

抓十促"经验做法，农村基层党组织建设规范化程度不断提

高。调研中，不少群众反映，"现在村里的党员真的和以前

大不一样了，连电话都不用打就自觉回来参加主题党日活动

了。”2016 年，乡党委被评为杭州市先进基层党组织，2 名

村党支部书记被评为浙江省千名好支书。

4.产业培育趋势向好。近年来，在中央和省市县各项强

农惠农富农政策的帮扶下，合村乡党委牢牢把握战略机遇，

树立"全域旅游"发展理念，探索了一条“旅游+乡村”"旅

游+农业”"旅游+文创"的产业发展路径，并成功创建杭州

市首个全域旅游 3A 级景区，绿水青山就是金山银山的发展

路子越走越宽。2017 年，全乡共接待游客 50 余万人次，

旅

游收入达 3000 余万元。

二、影响合村振兴的制约因素分析

在蹲点调研期间，通过实地看、群众谈、大家议，我们

感到，近年来，在中央和省市县各级政策帮扶和共同努力下，

合村乡已经具备了迈向振兴的基础条件，但同样还存在不少

制约长远发展的短板。

1.交通基础设施薄弱。这几年，虽然市县乡三级加大了

交通基础设施建设的投入，但交通区位劣势仍是制约合村乡

发展的重要瓶颈。该乡六个行政村距高速公路出口都较远，

通往县城的主干道分老线，道路窄、弯道多，亟须提升改造。

同时，乡域面积较大，山区道路多，还有一些村地处深山，

如高凉亭村到乡政府需要近30 分钟车程。这些都严重影响

当地产业发展和民生保障。由于交通不便，还导致教育、医

疗、文化等公共服务配套相对落后。

2.村级集体经济薄弱问题亟待解决。合村乡村级集体经

济家底薄、负债多、可用资金少，村与村之间发展也不平衡。

2017 年，村集体年经营性收入最高的合村村为 22.21 万

元，低于杭州市平均水平。村集体年经营性收入最少的瑶

溪村不足 3 万元，且经济收入来源单一，主要靠集体房屋

出租。究

其原因，主要是产业“低小散”,一二三产业融合度不高，

自身“造血”功能不足。农业弱，竹笋、番薯、覆盆子等特

色农产品是当地村民创收的主打产业，但未形成规模和品牌

效应；工业少，仅有的几家都是粗加工和代加工企业，规模

小、产业链短、利润率低。村级特色旅游业发展也遇到困境，

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标签： #调研报告 #乡村振兴

摘要：

坚持党建引领推动乡村振兴——杭州市桐庐县合村乡蹲点调研报告杭州市“百千万”活动办调研组推动实施乡村振兴战略，既是省委开展“大学习大调研大抓落实"活动的重要内容，也是杭州市委推进“百千万”活动常态化、制度化的重要落脚点。前段时间，杭州市“百千万”活动办调研组围绕党建引领乡村振兴主题，赴桐庐县合村乡开展了为期一周的蹲点调研。调研期间，共走访农户2559户，企业9家，开展宣讲6次，召开民情恳谈会、座谈会6次，梳理各类问题213个。调研组感到，合村乡是杭州偏远山区农村发展的一个缩影，具有较强的代表性。通过调研，我们对杭州市如何坚持党建引领、高质量推进乡村振兴战略有了更为深入的思考。一、合村乡基本现状合...

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