基层治理体系建设调研报告

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基层治理体系建设调研报告

“四个体系”提升治理效能凝聚乡村振兴强大合力

基层治理是一项系统工程，是实现乡村振兴的底盘和压舱

石。近年来，**县坚持以党建引领城乡基层治理，积极构建“三

级联动、三创提升、三类培育、三治融合”四个体系，加快推进

基层治理体系和治理能力现代化建设，凝聚乡村振兴巨大合力，

逐步实现农村基层治理全新面貌。

一、主要做法及成效

（一）贯通三级联动，构建基层组织体系。一是县级示范

带动。制定县级领导走访遍访机制，县级领导干部“下抓两级”联

镇包村，四家班子主要领导带头遍访全县 216 个村（社区），

聚“三类重点人群”、特殊困难群体等开展精准帮扶研判，紧扣乡

村振兴发展，帮助解决问题 460 余个。二是镇级压实责任。县

直部门 10%以上干部、镇（街道）50%以上干部下沉到村，镇

（街道）班子全员挂村。驻村工作队实行“日清单、周调度、月

调研”，每月遍访群众，精准分析研判村情民情，因地制宜制定

治理方案，清单化项目化推进任务落实。县直部门、镇（街

道）为群众解决困难问题 1618 个，落实“我为群众办实事”4564

件。三是村级夯实基础。精心组织村级换届，选优配强村干部，

“两委”换届中，

配备 1124 名常务干部，高中以上学历占 74.3%，较换届前

提高 32.6 个百分点。完善村级党群服务和综治中心设置，全面

落实村干部“345”薪酬保障，购买城镇养老保险，全县村（社

区）党组织书记基本报酬达 4134 元/月，确保基层治理有人、有

钱、有场所办事。

（二）聚力三创提升，完善基层考评体系。一是创新工作

载体。围绕“服务保障党的二十大和省第十三次党代会胜利召开”

主线，深入开展“五个比一比·争创红旗镇（街道）、部门·推动

高质量发展”、就业服务“四个全覆盖”“三个盘清楚”、治乱治违提

升“三个百日”等行动，稳步推进基层治理取得成效。以“安全生

产巩固提升年”和“安全生产短板补齐攻坚年”为契机，制定《**

县安全生产“打非治违”专项行动工作方案》，组建县级工作领导

小组和 14 个专项整治工作组，出动人员 6646 人次，监督检查

企业（场所、地点）2032 家（处），排查治理安全隐患 954 条。

二是创新管理办法。制发工作手册，实行驻村队员乡村振兴工

作积分制管理办法，对驻村干部帮扶任务工作落实和纪律执行

情况进行量化细化，采用十分制对应考核积分评价，考准考实

帮扶业绩。对驻村干部到岗到位、工作情况等进行动态监管，

促进驻村帮扶“一宣六帮”职责落地落实。三是创新保障机制。探

索采取“政府出一点、社会帮一点、个人拿一点”方式，建设村级

日间照料中心，目前，全县共建有 14 个日照中心，服务老人达

12000 余人次。在镇（街道）设立农业龙头企业分公司，将高

标准农田、产业路等项目交由村合作社实施，有效推进农村集

体经济发展。

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摘要：

基层治理体系建设调研报告“四个体系”提升治理效能凝聚乡村振兴强大合力基层治理是一项系统工程，是实现乡村振兴的底盘和压舱石。近年来，**县坚持以党建引领城乡基层治理，积极构建“三级联动、三创提升、三类培育、三治融合”四个体系，加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设，凝聚乡村振兴巨大合力，逐步实现农村基层治理全新面貌。一、主要做法及成效（一）贯通三级联动，构建基层组织体系。一是县级示范带动。制定县级领导走访遍访机制，县级领导干部“下抓两级”联镇包村，四家班子主要领导带头遍访全县216个村（社区），聚“三类重点人群”、特殊困难群体等开展精准帮扶研判，紧扣乡村振兴发展，帮助解决问题460余个。二是镇...

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