关于新时期基层信访工作现状及对策调研报告（镇乡）

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本世纪头二十年，既是“重要战略机遇期”、“黄金发展时期”，又

是“社会转型期”、“矛盾凸显期”。在“矛盾凸显期”种种错综复杂的矛

盾中，最主要、最普遍、最大量的是人民内部矛盾。而人民内部矛

盾又往往是通过信访渠道最直接、最集中反映出来的。要准确把握

群众信访活动在不同时期、不同阶段的特点和规律，探索解决信访

突出问题和群体性事件的新途径，有效化解新时期人民内部矛盾。

一、当前基层群众信访的主要特点和反映的主要问题

综观近年来基层的信访情况，反映各种社会矛盾错综复杂，维

护稳定问题突出，主要有以下几个特点：一是的土地宅基纠纷较多，

主要是责任田地边纠纷、邻里宅基纠纷。二是扶贫领域的信访问题

突出，主要体现在当前的脱贫攻坚中部分贫困户和非贫困户的脱贫、

争当贫困户问题。三是要一些本来通过法律途径可以解决的问题，

却偏偏要找政府，一边搞诉讼一边找政府，甚至终审后不申诉仍然

找政府，缠访闹访现象时有发生。四是干部违法乱纪问题。主要反

映一些党员领导干部以权谋私、任人唯亲、作风飘浮问题，反映基

层镇村干部在扶贫、低保等方面优亲厚友、不作为、乱作为等问题。

针对这些问题，如果我们善于理顺群众情绪，平息社会矛盾，扩大

和增强各级党委、政府执政的群众基础，确保大局稳定；如果我们

对这些问题视而不见，或不能及时有效地化解矛盾，就会导致矛盾

累积和叠加，小矛盾就有可能变成大矛盾。

二、理性分析成因，把握群众信访的规律性

1、利益格局调整，经济利益不平衡。随着经济发展和市场经济

体制改革的推进，城乡居民收入有了大幅度增长，生活水平普遍提

高。在利益格局的调整中，如果不能适当处理好各阶层、各群体之

间的利益分配关系，及时做好疏导教育工作，群众就会不理解，产

生抵触情绪。一有人挑唆，他们就会采取聚众闹事、集体上访等方

式找党委政府要“说法”，或发泄不满情绪，引发社会矛盾。

2、基层工作薄弱，工作方法简单。政治、经济体制的深刻变革，

执政环境的新变化，对党委政府的领导方式和管理方法提出了新要

求。少数基层干部不能正确对待群众反映的问题，对待群众的困难

和问题，缺乏过细的和耐心的思想工作，而是态度粗暴、方法简单，

使一些可以在基层得到解决的问题得不到及时解决，错过了解决问

题的最佳时机。

3、普法宣传力度小，部分上访民众法律意识淡薄。主要问题是

信访客观范围不明确，信访工作程序不规范，信访问题处理不公开、

不透明，缺乏监督约束机制；信访成本高，陷于“大闹大解决，小闹

小解决，不闹不解决”的误区。同时，有的群众法律意识淡薄，不按

正常渠道上访，有的过分强调自身利益，有的受人利用盲目上访，

有的则无理缠访、闹访，甚至影响机关工作秩序。

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标签： #调研报告

摘要：

关于新时期基层信访工作现状及对策调研报告（镇乡）本世纪头二十年，既是“重要战略机遇期”、“黄金发展时期”，又是“社会转型期”、“矛盾凸显期”。在“矛盾凸显期”种种错综复杂的矛盾中，最主要、最普遍、最大量的是人民内部矛盾。而人民内部矛盾又往往是通过信访渠道最直接、最集中反映出来的。要准确把握群众信访活动在不同时期、不同阶段的特点和规律，探索解决信访突出问题和群体性事件的新途径，有效化解新时期人民内部矛盾。一、当前基层群众信访的主要特点和反映的主要问题综观近年来基层的信访情况，反映各种社会矛盾错综复杂，维护稳定问题突出，主要有以下几个特点：一是的土地宅基纠纷较多，主要是责任田地边纠纷、邻里宅基纠纷...

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