关于全市乡村产业振兴的调研报告

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关于全市乡村产业振兴的调研报告

一、全市乡村产业发展现状及主要短板

( 一 ) 产业发展现状 ( 略 )

( 二 ) 产业振兴存在的主要问题和短板

一是对乡村振兴的认识不够到位。各旗县市区脱贫成果巩固

工作做的多，衔接乡村振兴谋划的少，振兴乡村产业

的思路不够清晰 , 目标不够明确，大部分旗县尚未制

定乡村振兴发展规

划。

二是种养业总体质量不高，效益偏低。马铃薯作为最大的主

导产业，平均单产不高，种薯尚未打出自主品牌，脱

毒繁育基本上是对外地品种的脱毒。牛羊育肥环节薄

弱，饲草配套产业发展缓慢，羔羊犊牛多半被山东、

河北、巴彦淖尔批量收购育肥，全市几乎是一个牛羊

猪初级养殖场，后续增值环节效益流失严重。同时，

由于规模化育肥基地少，造成一些肉食品加工

企业原料不足。

三是产业化经营占比小，市场组织化程度低。全市滩川区

耕地 ( 约占总耕地面积的 4 0 % ) 流转规模化经营为 7 0

% , 大多数乡村特别是旱作山区因人口外流撂荒地多，常住

人口分散种植经营格局尚未得到根本性改变，农户普遍

啥也种啥也不精 “ 千村一面 ” 。品牌骨干龙头加工企

业数量少，农畜产品精深加工链

条短，带动力弱，市场营销组织化程度低。

四是生产要素投入缺口大。全市刚刚脱贫摘帽，基础

差，底子薄，地方财力困难。本地人才留不住，强壮

劳力大量外流。乡村人口老弱病残多、劳动技能低，

产业振兴缺资金、缺技术、

缺人才以及谁来种地、靠谁发展的问题比较突出。

五是生态建设和乡村环境整治任务重。全市干旱少雨，生态

保护建设成本高，林草成活率低，后期管护资金紧

张。乡村生活垃圾处理基本是简单的定点堆放，污水处理尚

未入手，农业面源污染还没有得到有效控制。所有这些对推

进绿色为导向的高

质量发展有一定影响。

六是新兴乡村旅游产业处在起步阶段。多数乡村旅游企业档次

低、设施不配套、卫生不达标、布点随意性大。产业

与文化融合的新业态远未破题，游客看山看水看草原，体验

农家乐、牧

家乐多数是一看走之、一吃了之。

二、全市乡村产业振兴的意见和建议

( 一 ) 坚持四大原则引领乡村产业发展

一是坚持城乡融合规划原则。要围绕构建国内大循

环为主体，

国内国际双循环相互促进的新发展格局和内蒙古 “ 两

个屏障、

两个基地、一个桥头堡 " 战略定位总要求，科学合理

统筹制定城乡一体发展规划，明确全市优先、限制、

禁止开发功能区，明确城镇农业生态 “ 三区三线 ” ,

明确村庄、人口、产业、生态的国土空间利用，全市形

成多规合一城乡一体化中长期发展蓝图，引领城乡互补、

工农互促、全面融合，共同繁荣发展，

促进乡村生产要素再聚集、乡村资源再开发、乡村产业再培育。

二是坚持生态优先原则。实施乡村产业振兴务必要把生态建

设和保护挺在前面，把生态优先和绿水青山就是金山银山的理

念不折不扣贯穿到乡村振兴的全过程。重中之重掌控 “三条线”:

一 — 坚守生态屏障红线。明确全市生态屏障总框架

，依照山水林田湖草沙系统治理要求，将生态设计、投入、

科技、管护措施配套打包，横向落实到城郊 ( 村庄 ) 边

界，纵向落实到山

头地块，形成生态屏障红线。要把生态脆弱区的人口

搬迁自然

修复作为生态建设重点，继续加大人口分流力度，减轻对生态

环境的压力。

一 — 谨守水资源利用上线。处理好经济发展和水资

源适度利用的关系，把水资源、水环境、水生态作为

刚性约束，坚持“ 四水四定 " 原则，坚持节水优先、依

法管控、系统治理、两手发力的原则，坚持严控地下

水、开发地表水 ( 空中水 ) 、涵养水源 ( 绿化 ) 三路并

进的原则，各项发展不得越过水资源利用上线。努力

完善农业节约用水机制，把农业用水大头大幅度控制下来。

落实生态区域 “ 水改旱 ” 过渡性节水措施，应做好抗

大旱应急水源准备。要加快察汗淖尔湖、岱海、黄旗海生态治

理，推进地质公园、自然保护区建设和大黑河、二道

河、饮马河等明水河流水库开发和利用。人工增雨潜

力很大，应不断加大增雨经费投入。

— — 严守生态环境质量底线。要严格落实国家、

自治区和我市出台的相关生态保护方面的法律法规，制定和

完善禁牧、休牧、平衡养畜政策办法。要以 " 百村示范

，千村整治 " 为抓手，全面推进以废弃农膜农药化肥为重点

的土壤面源污染治理；全面推进以农村厕所革命、乡村生活

垃圾、污水治理和畜禽粪污

资源化利用为重点的人居环境整治。

三是坚持特色化发展原则。要进一步深化市情认识，找准

特色产业定位。我市特有的自然地理条件，适宜的特色产业

比较多，但在一定时期内做大做强的并不多。冷凉蔬

菜品质好但受水资源约束较大。生猪冬季供暖式规模养殖成

本高，总体优势不明显。小杂粮、乳业、红萝卜、熏鸡

、月饼、中药材等特色产业，应由旗县 ( 市 ) 根据资源

和市场情况作为强县 ( 市 ) 强

镇 ( 乡 ) 强村特色产业逐步培育做大。

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摘要：

关于全市乡村产业振兴的调研报告一、全市乡村产业发展现状及主要短板(一)产业发展现状(略)(二)产业振兴存在的主要问题和短板一是对乡村振兴的认识不够到位。各旗县市区脱贫成果巩固工作做的多，衔接乡村振兴谋划的少，振兴乡村产业的思路不够清晰,目标不够明确，大部分旗县尚未制定乡村振兴发展规划。二是种养业总体质量不高，效益偏低。马铃薯作为最大的主导产业，平均单产不高，种薯尚未打出自主品牌，脱毒繁育基本上是对外地品种的脱毒。牛羊育肥环节薄弱，饲草配套产业发展缓慢，羔羊犊牛多半被山东、河北、巴彦淖尔批量收购育肥，全市几乎是一个牛羊猪初级养殖场，后续增值环节效益流失严重。同时，由于规模化育肥基...

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