公司纪委强化“一把手”监督和同级监督调研报告

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一把手是一个单位“关键少数”中的“关键少数”，权力重大、责任重大。党的十九届中央纪委四次

全会强调，要推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，着力破解“一把手”监督和同级监督难题。但

是，这个难题究竟难在哪儿，根源是什么，对策有哪些？带着这些问题， xx 纪委在学习贯彻党的十九届

中央纪委四次全会精神过程中，进行了认真研究探索。

一、“一把手”监督和同级监督难在哪儿

（一）“一把手”权力界限难以清晰明了。一般情况下，我们习惯性称呼一个单位的党政主要负责人

为“党政一把手”，并赋予了相应的职责权限，但大多原则性较强，处于模糊和不确定状态。

（二）“一把手”权力运行难以公开透明。有效监督的基础和前提是知情，但是实际工作中许多情况

参与群体有限，“一把手”在提议、酝酿、沟通、决定等权力运行环节，绝大多数人无法知情。

（三）“一把手”监督制度难以落地实施。制度的生命力在于执行，执行的关键在于执行力。有的

“一把手”习惯于当领导、下结论、做决策，而班子其他成员则习惯于服从领导、听从决策，不愿制约

“一把手”，使得有些监督制度落地困难。

二、“一把手”监督和同级监督难的原因是什么

无论是对被监督者接受监督而言，还是对监督者开展监督而言，“人”都是造成“一把手”监督和同

级监督难的内因，也是根本原因。

（一）“一把手”不习惯被监督。有些领导干部由于认识不到位，不但缺乏自律，而且不习惯接受他

律，一被质疑就觉得有损权威，一被批评就大为恼火，有的对暴露出来的问题避重就轻、推诿扯皮、态度

消极。之所以不习惯被监督，其根源在于习惯于唯我独尊，不愿意权力被制约。殊不知，信任不能代替监

督。主动接受监督的“一把手”往往较少犯错误，拒绝接受监督的“一把手”则容易走向歧途。

（二）监督者不愿监督。这是造成“一把手”监督和同级监督难的另一原因。纪委对党委名义上是同

级监督，实际上更多扮演着下属的角色，即使有监督“一把手”的意愿，也不敢睁大眼睛监督，监督上级

怕穿“小鞋”，监督同级怕伤“和气”，监督太狠怕被报复，监督太轻怕被问责。这也是造成“一把手”

监督和同级监督无力的重要原因。

三、“一把手”监督和同级监督对策探索

（一）强化教育引导，增强“一把手”接受监督的自觉性。一是充分利用中心组学习、警示教育等机

会，对“一把手”加强思想教育，引导其养成自觉接受监督的习惯。二是加强党纪党规专题学习，使“一

把手”做到知敬畏、存戒惧、守底线。三是普及监督就是关爱理念，以案说法、以案明纪。

（二）强化政治锤炼，忠诚履职严防监督出现“宽松软”。首先，纪委书记要认识同级监督工作的重

要性，对党政“一把手”和党委班子成员，要敢于监督、善于监督，带头营造监督氛围。其次，纪委工作

人员要加强业务学习，增强监督本领和水平，让“一把手”乐于接受监督。三是纪委要找准角色定位，正

确认识到党委是主体监督，纪委是专责监督，不参与、不干预日常业务工作，做到“协助不代替、到位不

越位”。

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公司纪委强化“一把手”监督和同级监督调研报告一把手是一个单位“关键少数”中的“关键少数”，权力重大、责任重大。党的十九届中央纪委四次全会强调，要推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，着力破解“一把手”监督和同级监督难题。但是，这个难题究竟难在哪儿，根源是什么，对策有哪些？带着这些问题，xx纪委在学习贯彻党的十九届中央纪委四次全会精神过程中，进行了认真研究探索。一、“一把手”监督和同级监督难在哪儿（一）“一把手”权力界限难以清晰明了。一般情况下，我们习惯性称呼一个单位的党政主要负责人为“党政一把手”，并赋予了相应的职责权限，但大多原则性较强，处于模糊和不确定状态。（二）“一把手”权力运行难以公开...

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