浙江瓯海：探索成立两新组织党建公积金解决党建工作经费筹集难问题

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浙江瓯海：探索成立两新组织党建公积金解决党建工

作经费筹集难问题

2019 年 6 月，瓯海区率先在瓯海经济开发区试点成立了两新组织

“党建公积金”，主要借鉴住房公积金运作模式，采取“企业预存、

财政补助、项目管理、放大使用”的运作方式，持续积累党建资金，

让两新党组织有了更强的经费保障。该做法在中组部《组工信息》上

刊出，并在温州全市推广。截止目前，全区在开发区、重点镇街和重

点企业层面共建立 15 个党建公积金，筹集资金 525.74 万元，2019 年

共支出 165 万元开展活动。

一、工作背景

瓯海是温州三大城区辖区面积最大的区，民营经济发达，非公企业

和社会组织大量涌现，遍布各行各业，建有两新党组织共 994 个，其

中非公企业党组织 730 个、社会组织党组织 264 个。因受种种因素制

约，两新组织党建经费保障方面仍存在不少困难和问题，表现在五个

方面：一是在经费来源渠道上，主要以企业列支为主。除上级党费返

还、区和镇街财政补贴外，两新党建经费主要来源于企业年度管理费

用。二是在经费使用审批上，主要以先垫后报为主。两新党组织均未

建立经费专用账户，组织党建活动需提前向业主申请，活动经费则往

往需党支部书记先行垫付。三是在经费统计口径上，主要以单位自定

为主。因无专用账户可用，两新组织在党建经费的使用明细与两新组

织日常账目难以明显界定，考量标准难以统一。四是在经费拨付方式

上，主要以平均分配为主。为弥补两新组织党建经费的不足，区、镇

街每年都会下拨一定的财政补贴资金，但由于“僧多粥少”，在具体

拨付时往往采取平均分配的方法进行，致使有限的补贴资金像“天女

散花”。五是在经费绩效评估上，主要以对账查单为主。每年区、镇

街（开发区）分类分层对两新组织党建工作进行专项考评，包括对党

建经费使用情况进行绩效评估，由于党组织类别多，且量大面广，加

之经费来源渠道不一、评估结果的真实性、准确性、科学性难于确定。

因此，瓯海在镇街、开发区探索成立党建公积金。

二、主要做法

党建公积金的基本运行模式是：上级党组织建立党建公积金并筹集

资金，两新组织向公积金预存一定额度的党建工作经费。在开展党建

活动时，两新党组织向上级党组织提出申请，经审批后可提取党建经

费用于活动开展，提取的额度可超过预存的额度。上级党组织负责活

动经费申请的审批，活动评估，并定期公示党建公积金使用情况，向

两新组织反馈经费使用情况。

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摘要：

浙江瓯海：探索成立两新组织党建公积金解决党建工作经费筹集难问题2019年6月，瓯海区率先在瓯海经济开发区试点成立了两新组织“党建公积金”，主要借鉴住房公积金运作模式，采取“企业预存、财政补助、项目管理、放大使用”的运作方式，持续积累党建资金，让两新党组织有了更强的经费保障。该做法在中组部《组工信息》上刊出，并在温州全市推广。截止目前，全区在开发区、重点镇街和重点企业层面共建立15个党建公积金，筹集资金525.74万元，2019年共支出165万元开展活动。一、工作背景瓯海是温州三大城区辖区面积最大的区，民营经济发达，非公企业和社会组织大量涌现，遍布各行各业，建有两新党组织共994个，其中非公企业...

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