破解新业态党建工作难题需活用“四法”

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破解新业态党建工作难题需活用“四法”

随着城市网约车、外卖、快递、直播等新型经济业态蓬

勃发展，抓好新业态领域党建成为现实课题。当前，新业态

处于发展起步阶段，新就业群体普遍存在就业门槛较低、组

织性弱、流动性强、管理难度大等问题。笔者认为，只有持

续深化"两个覆盖",坚持以求解破难题、以优解促提升，不

断推动党的组织体系向新业态新就业群体延伸，才能破解新

业态新就业群体党建工作难题。

明确"约法",健全行业党建机制，破解“谁负责”。党

在新兴领域的凝聚力、号召力、影响力，关系着党的群众基

础和执政根基。要建立由组织部门、非公工委牵头抓总、统

筹协调，各行业主管部门各负其责、加强领导，工青妇等部

门密切配合，属地社区兜底管理、直接负责的统得起、管得

住的新业态新就业群体党建工作领导体制机制。按照“管行

业必须管党建、抓业务必须抓党建"的原则，将新业态新就

业群体党建工作融入大党建工作格局中，与业务工作同部署、

同谋划、同考核。落实“行业抓、属地管”的工作要求，积

极探索新业态新就业群体党建与城市党建双向融入机制，依

托城市街道"大工委"、社区“大党委”平台，引导新就业群

体积极参与志愿服务、认领社会治理工作任务，主动兼任所

属网格网格长，发挥新就业群体走街串巷、直接服务群众的

优势，当好社会治理"问题收集员”"文明传播员""后勤保

障员",打造一支街头巷尾的城市治理“流动探头”。

改进"战法",分类施策"两个覆盖",破解“怎么建”。

新业态领域经济活跃、主体多元、诉求多样，是城市经济体

的重要组成部分，更与广大城市居民群众利益密切相关。如

何理顺新业态领域的归属关系和组织关系，是抓好新业态领

域党建的“第一课题”。抓好新业态、新领域党建工作，第一

步就是组建新业态领域统一规范的党组织，针对新业态从业

人员构成复杂、流动性大、党员发展难、组织组建难问题，

要按照"就近就便"原则，以属地管理为主，通过实地调研

摸底，采取单独建、联合建、帮助建、同步建、督促建的方

式，分类施策、精准发力，全力推进新业态、新就业群体“两

个覆盖"落实落地。对符合条件、达到组建标准的，按照行

业隶属关系单独组建党组织；针对党员人数少、结构分散等

特点，按照业源相近、地域相邻、工作方便的原则，联合组

建；针对没有党员的，通过“党建引领，群团同行”的方式，

引领企业积极开展党群工作，为实现组织覆盖创造条件。同

时，要坚持从源头抓组建，明确新业态、新就业群体向行业

主管部门申请登记提交申请材料时，同步增加党建工作内容，

及时掌握新成立企业的党员底数，确保新业态、新就业群体

党组织应建尽建、应联尽联。

讲究"技法",汇聚党建合力，破解“力量弱”。新业态

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摘要：

破解新业态党建工作难题需活用“四法”随着城市网约车、外卖、快递、直播等新型经济业态蓬勃发展，抓好新业态领域党建成为现实课题。当前，新业态处于发展起步阶段，新就业群体普遍存在就业门槛较低、组织性弱、流动性强、管理难度大等问题。笔者认为，只有持续深化"两个覆盖",坚持以求解破难题、以优解促提升，不断推动党的组织体系向新业态新就业群体延伸，才能破解新业态新就业群体党建工作难题。明确"约法",健全行业党建机制，破解“谁负责”。党在新兴领域的凝聚力、号召力、影响力，关系着党的群众基础和执政根基。要建立由组织部门、非公工委牵头抓总、统筹协调，各行业主管部门各负其责、加强领导，工青妇等部门密切配合，属地社区...

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