【国资国企】国有企业党建工作面临的问题及对策

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国有企业党建工作面临的问题及对策

回顾总结我市国资体制改革所取得的成就，党建工作在

发挥国有企业党委班子政治核心作用、保证党和国家方针政

策的贯彻执行，在优化组织设置，完善制度，推动企业持续

发展，在强根固本、激发广大干部职工创业热情、维护和促

进社会和谐稳定方面发挥了重要的作用。但是也存在一些不

可忽视的问题，仍然面临新的严峻的挑战，需在实践中不断

探索和完善。

一、当前国有企业党建工作中存在的问题和不足

当前国有企业党组织自身建设存在的突出问题是：一是

少数企业领导认识不足，思想上不够重视。往往以企业讲效

益、忙行政、抓经营为借口，将党建工作与企业经营发展割

裂开来，消极应付、流于形式，或束之高阁、任其自流。二

是一些企业党建制度不完善、形同虚设，党的组织生活制度、

党委中心组学习、党员学习日制度等不坚持、不落实。三是

不少企业党务工作者知识结构单一，思想不稳定，工作不用

心。有的企业行政领导对党务干部缺乏应有的支持和尊重，

使党务干部在心理上产生不平衡，因而想尽办法改行搞经济

工作或行政工作。此外，随着党政"一肩挑"的无限扩展，

出现大批兼职党务干部，兼而不管的现象普遍存在，造成党

务干部队伍整体素质下降。四是部分企业申请入党的职工和

党员发展的数量呈下降趋势。一些青年职工不求政治进步，

不愿申请入党，势必带来党员年龄结构日趋老化，政治素质

日趋低下等问题。一些党员感到自己在企业中无足轻重，光

荣感、荣誉感逐步淡化，放松了对自己的严格要求，因此也

就影响了党员先锋模范作用的发挥。如何解决国有企业党务

干部年龄老化、能力退化和党组织工作方式和活动方式陈旧、

呆板的问题，成为国有企业党建工作不容回避的问题。

二、现代企业制度对国有企业党建工作提出了新挑战

(一)国企改革的目标任务决定党建工作的方向。国企改

革的直接指向就是要建立完善现代企业制度。所谓现代企业

制度，是指适应社会化大生产和市场经济要求的产权明晰、

权责明确、政企分开、管理科学的一种新型企业制度。其核

心内容是完善法人治理结构，构建产权明晰、权责明确、政

企分开、管理科学的框架体系。基本的领导体制是董事会领

导下的总经理负责制。强调的是政府依法管理企业，企业依

法自主经营。这就要求企业党组织必须围绕这一指向，充分

发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用，为建立完善现代企

业制度框架体系认真履职，不断探索，主动服务，同时自觉

摈弃那些不符合现代企业制度的旧观念、旧方法。

(二)党建工作的内容方法须适应现代企业制度基本特

征。现代企业制度的基本特征是产权明晰、权责明确、政企

分开、管理科学。现代企业制度框架下，“新三会”(股东会、

董事会、监事会)与“老三会”(党委会、工会、职代会)

是国有企业两大管理系统，其中，党委会与董事会分别处于

政治核心与经营决策中心的地位，它们之间的和谐、统一、

密切配合，是国有企业改革成败的关键。实行董事会领导下

的总经理负责制，这是一种分层的权力结构和组织形式，即

“新三会”体制(股东会、董事会、监事会)权力框架的支

点由厂长(经理)移到了股东会。尽管《公司法》保留了“老

三会”(党委会、工会、职代会),但股东大会是最高权力机

构，职代会除了保护职工自身利益之外，不能对企业的经营

方针、重大决策做出实质性的决定，董事会是公司常设权力

机构，对股东负责，公司总经理由董事会任免，董事会有权

对公司重大事项做出决定。新老三会的关系解决不好，现代

企业制度的建立与加强企业党建工作便会双双落空，而企业

党委参与决策将更加障碍重重。这就要求企业党组织必须适

应这种转变，理清工作思路、调整工作重点，主动协调好股

东会、董事会、监事会和党委会、工会、职代会的关系，充

分发挥各自的作用，为国企改革和发展服务。

(三)现代企业制度与党管干部之间的矛盾要通过深化

改革完善机制解决。党管干部，是党建工作的一条重要原则，

它在长期的革命和建设实践中形成和发展，并伴随着社会主

义市场经济体制的建立而赋予了它新的内容。这就是《公司

法》及企业有关章程对企业法人治理结所赋予的人事权力。

这种人事权力是与它们所承担的基本职责相对应的。也就是

说，法人治理结构所具有的人事权力具有不可分离性，应成

为新的历史条件下党管干部的题中之义。但是，在我们党内

相当一部分人中却无视这种变化，仍然按照计划经济的模式

理解党管干部的原则，片面认为只有党委讨论任免干部才顺

理成章，而董事会(董事长、总经理)讨论任免干部则名不

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摘要：

国有企业党建工作面临的问题及对策回顾总结我市国资体制改革所取得的成就，党建工作在发挥国有企业党委班子政治核心作用、保证党和国家方针政策的贯彻执行，在优化组织设置，完善制度，推动企业持续发展，在强根固本、激发广大干部职工创业热情、维护和促进社会和谐稳定方面发挥了重要的作用。但是也存在一些不可忽视的问题，仍然面临新的严峻的挑战，需在实践中不断探索和完善。一、当前国有企业党建工作中存在的问题和不足当前国有企业党组织自身建设存在的突出问题是：一是少数企业领导认识不足，思想上不够重视。往往以企业讲效益、忙行政、抓经营为借口，将党建工作与企业经营发展割裂开来，消极应付、流于形式，或束之高阁、任其自流。二是...

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