在市政府研究系统培训会上的讲话

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在市政府研究系统培训会上的讲话

今天能与 X 政府研究室系统的同志们一起交流文稿写作，我感到非常高兴

我曾在县级政研系统工作八年多时间，又在市级党委和政府研究系统工作过 X

年，后来到省社科院工作过一段时间，然后再回到省政府研究室工作。总的算

来，我已经在政研系统工作近 X 年，算是政研系统的一名老兵了。回过头来看

这 X 年，既充实，又辛苦，也有收获的快乐。

市县研究室的工作非常重要，是省政府研究室不可或缺的重要支撑。一方

面，基层研究室提供了重要的信息资源。另一方面，为我们输送了很多人才。

省政府研究室有超过三分之一的干部，是从市县研究室遴选上来的，我本人也

曾经在宜昌市委政研室工作。此外，基层研究室在工作上为我们提供方便就更

多了。说这么多，凝聚为一句话，就是向市州县研究室同志表示衷心的感谢！

文稿起草工作非常重要。重要在哪里？古人讲：“震天下者必震于声，导

人心者必导于言”。曹丕说：“盖文章，经国之大业，不朽之盛世。”从历史

上看，很多著名的演讲或文稿，对历史发展产生了重要影响。有些至理名言，

世世代代都记得，比如说毛主席当年讲“枪杆子里出政权”，邓小平的“发展

是硬道理”，“不管黑猫白猫，抓到老鼠就是好猫”，这些话都言近旨远。再

比如，南昌起义失败后，朱德同志在江西天心圩面对准备各奔前程的战士们发

表演讲，让准备放弃革命的战士坚定了革命信心，留下来的人当中，后来涌现

了四名解放军元帅，一大批将军。朱德的演讲，保留了红军的种子，奠定了朱

德中国工农红军缔造者的地位。世界历史上，不少著名演讲影响了数代人，对

西方价值观的形成和传播产生了重要影响。比如林肯在美国南北战争中的葛底

斯堡演讲，直接促进西方世界价值观的形成。二战时期丘吉尔的国会演讲，激

发了英国人的抵抗力和抵抗精神。对个人而言，文稿起草是对个人能力和素质

的全面锻炼和提升。X 省长在今年的政府工作报告完成后，专门抽出时间看望

研究室的同志们。X 同志指出，在研究室工作是非常宝贵的锻炼机会，只要在

这个工作岗位上干过、干得出彩的人，把你放到任何一个岗位上，你的优势都

将是巨大的。这种优势主要体现在你的思维方式和综合素质。对本地发展最了

解、思考最多的同志基本上都在党政研究室系统。这一点我们要有充分的自信。

研究室的同志要做到提笔能写、开口能讲、遇事能办，写要写得妙笔生花，讲

要讲得精彩动人，干要干得抓铁有痕。

今天主要是就文稿写作谈8个方面的问题，也就是文稿 8 问。

第一个问题，文稿起草难在哪里？

有人说，文稿工作一般人不愿意干，一般人干不了，干的人不一般。为什

么一般人干不了，文稿工作有三个维度之难。

第一，思想的高度。

我们的工作要“身在兵位，胸谋帅事”，即使是刚毕业参加工作的公务员，

一旦你拿笔写稿子的时候，你就是县长、市长、甚至是省长，你的思想高度必

须超越你的实际身份，要与党中央、省委精神保持一致。与党中央保持一致，

必须把讲政治摆在首位。我经常讲，讲政治的语言，我们不能当口号喊，一定

要入脑入心学习，一个字都不能动。而我们研究室有的同志写稿比较随意，想

怎么写就怎么写。为什么不去查查这句话总书记是怎么讲的呢？我们要达到思

想的高度，要一开始就达到最高的层次。

第二，思考的角度。我们不是专攻某一领域的专家，我们的优势是接触面

广，但是我们的劣势就是多而不专，结果就是对所有问题都知道一点，但知其

然不知其所以然。学习中央的文件，你知道这个结论，但不知道这个结论是怎

么推理出来的，你不知道这个结论背后是什么样的原理在支撑，这就是我们很

多同志很大的一个问题，思考得不深，思考得不周全，思考得不精准，达不到

领导的要求。而且平常工作中疲于应付，导致水平很难提高，找准思考角度很

难。此外，我们要完全不带个人倾向，完全站在领导的立场思考问题，这也是

有难度的。经济学里有个很重要的假设，就是自然人都是带有一定倾向的，我

们都是自然人，多少都有自己的立场观点。

第三，思考的维度。首先是“三个不同”之难。不同领导，不同风格，不

同要求。每个领导的要求是不一样的，为多个领导服务，好比在多个鸡蛋上跳

舞，不同的领导，不同的身份，不同的要求，为他们服务的路数有很大的不同。

就算是同一个领导，他的职务变化以后他的要求也是不一样的。比如，王X 省

长五年时间内，先后担任常务副省长、省委副书记、政法委书记、省长。每一

个职务对文稿的要求是不一样的，他每一次身份的变化，对我们的文稿起草形

成巨大的压力和挑战，这里面的甘甜心酸只能自己品味。我举个例子，他在代

理省长、临时主持省委工作期间，要在中央巡视组回头看的大会中表态，这是

一个政治表态，总书记要看的。这种政治表态类的讲话我们以前很少起草，而

且给我们的有效时间只有6小时。我从省委院子回政府研究室，5分钟想了四个

观点，回来四个人一个人写一个，第二天六点钟交稿，比较满意，效果较好。

像这种困难要怎么克服呢？就是要你平常做有心人，关键时刻拿得出去。但是，

从此事以后，我强调政府必须把政治类文稿的短板补起来，“政府”工作中的

“政”字是“政治”的“政”，政府工作是党委领导下的，政府工作首先要讲

政治。其次是“三个身份”之难。写稿子的时候，你既是领导，也是学者，还

是实际操作者，将这三个身份集中在我们一个人身上。你要把自己当领导，你

不把自己当成领导，怎么能够进入领导的话语体系呢？也是学者，文稿应该有

思想的厚度，紧跟时代潮流。不仅要看总书记、省委书记怎么讲，还要看相关

权威学者怎么讲。比如说在供给侧结构性改革这样一个重大的决策部署当中，

除了总书记讲话以外，专家学者的解读也很多，要找出最权威的解读，此外，

还是实际操作和执行者。文稿要具有实际操作指导性。你讲的是要别人执行的，

光讲些空话、套话、不着边际的话，别人没办法贯彻落实，也会影响领导的实

干形象。这三个身份怎么演好？最主要的是要理论与实际结合，要靠多学、多

练、多反思。靠悟，悟性很重要。领导把我们的稿子改了一段，改了几个字，

你就要揣摩为什么要这么改，反复研读、琢磨。

第二问，就是把握文稿规律难在哪里？

我们经常讲“文无定式”“水无常形”。越是“文无定式”，我们就要更

加努力掌握文稿起草的规律。

第一，要熟悉老套路。现在我们的公文老是三段式：第一部分提高认识，

第二部分强化措施，第三部分加强领导。研究室的同志写稿子首先要有这个套

路，对这种文稿套路要熟悉、要了解，这是基本功夫，如果你连这个套路都不

知道你还怎么行文，这是第一句话。

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摘要：

在市政府研究系统培训会上的讲话今天能与X政府研究室系统的同志们一起交流文稿写作，我感到非常高兴我曾在县级政研系统工作八年多时间，又在市级党委和政府研究系统工作过X年，后来到省社科院工作过一段时间，然后再回到省政府研究室工作。总的算来，我已经在政研系统工作近X年，算是政研系统的一名老兵了。回过头来看这X年，既充实，又辛苦，也有收获的快乐。市县研究室的工作非常重要，是省政府研究室不可或缺的重要支撑。一方面，基层研究室提供了重要的信息资源。另一方面，为我们输送了很多人才。省政府研究室有超过三分之一的干部，是从市县研究室遴选上来的，我本人也曾经在宜昌市委政研室工作。此外，基层研究室在工作上为我们提供方...

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