在全市脱贫攻坚专题会议上的讲话

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在全市脱贫攻坚专题会议上的讲话

市委副书记、市长何逢阳

（2016 年4月16 日，根据录音整理）

当前，全市脱贫攻坚工作客观上存在“市里部署急、

乡镇等等看、村里慢慢干、贫困户不知道怎么干”的问题，

问题产生的核心原因是没有做到问题自下而上反映、压力

自上而下传导。今天开会的当务之急就是要删繁就简，向

乡镇交任务、交政策、交项目、交资金。扶贫工作是一项

政治任务，而不是单纯的业务工作，要思考其政治目标、

政治方法、政治措施、政治机制，推动政治任务的完成。

一、关于扶贫工作的目标定位

（一）坚持问题导向。

理清扶贫工作目标，首先要分析贫困是怎么产生的？

主要原因有两个方面：一是经济发展水平不高。贫困村普

遍生产结构较为单一，仅凭传统种植发展经济。少数贫困

村在现代农业发展方面有所尝试，但规模小、档次低，对

脱贫带动作用不明显。同时，不少在贫困临界点的群众，

也缺少摆脱贫困的长期“造血”功能，成为隐性贫困人群。

实际上，要想脱贫，必须实现地方经济社会发展。如果不

发展经济，扶贫再精准都没用。二是基层治理机制缺失。

对农村来说，很多贫困户从家境一般到贫困是有个过程的。

在这个过程中，如果政府治理能力达不到，没有及时给予

帮助，就容易形成贫困。封建社会皇权不下县，县一层的

治理都靠乡绅，实际上就是宗法制、宗族制。解放后，基

层治理几经变革，乡镇到人民公社再到乡镇，2005 年农村

综合改革后，乡镇很多职能改没有了，近十几年农村基层

治理几近真空。结合当前扶贫工作实际，主要有几个方面

的矛盾：其一，利益分配的矛盾。现在很多干部困惑，为

什么扶贫工作给老百姓发钱都发不下去？不少基层干部对

扶贫工作不是很热衷，有畏难情绪。其二，力量分配的矛

盾。最近，很多市直部门反映工作难开展，都想让乡镇配

备专职工作人员，但是乡镇的工作特点决定了不可能每个

工作人员只从事一项工作，造成一些部门觉得工作开展无

能为力。其三，资源分配的矛盾。现在在农村实施的很多

项目，实际效果并不理想，投入十块钱，最多只能发挥五

块钱的作用，浪费比比皆是。

（二）坚持系统思维。

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标签： #脱贫攻坚

摘要：

在全市脱贫攻坚专题会议上的讲话市委副书记、市长何逢阳（2016年4月16日，根据录音整理）当前，全市脱贫攻坚工作客观上存在“市里部署急、乡镇等等看、村里慢慢干、贫困户不知道怎么干”的问题，问题产生的核心原因是没有做到问题自下而上反映、压力自上而下传导。今天开会的当务之急就是要删繁就简，向乡镇交任务、交政策、交项目、交资金。扶贫工作是一项政治任务，而不是单纯的业务工作，要思考其政治目标、政治方法、政治措施、政治机制，推动政治任务的完成。一、关于扶贫工作的目标定位（一）坚持问题导向。理清扶贫工作目标，首先要分析贫困是怎么产生的？主要原因有两个方面：一是经济发展水平不高。贫困村普遍生产结构较为单一，...

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