纪检干部违法案件原因剖析6篇

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第一篇：纪检干部违法案件原因剖析

摘要：领导干部贪污腐败，严重败坏了党风政风，给党和国家带来极其严重的危害。本文以“小官巨腐”案为典型案例，剖析

“小官巨腐”产生的深刻原因并提出有效的防治对策，以便为党风廉政建设和反腐败斗争提供理论支持。

关键词：领导千部；违纪违法；典型案例：“小官巨腐”

中图分类号： D262.3 文献标识码： A 文章编号：1673-2596(2016)04-0069-02

说到贪污腐败，人们的注意力往往更多地投放于那些“大老虎”身上，殊不知诸多的“苍蝇”、“蚊子”的贪腐能力也绝对不

容小觑，他们的危害不亚于个别的“老虎”,有人把这种现象称之为“小官巨腐”。“苍蝇”与“老虎”严重败坏了党风政风，

给党和国家带来极其严重的危害。

十八大后中央首轮巡视曾发现，

一些地方乡村干部腐败问题凸显，“小官巨腐”问题严重。由于基层干部与群众利益息息相

关，其腐败行为往往危害更大，影响更坏。“苍蝇式”腐败在第二轮巡视发现的问题当中仍然比较突出，并且相当普遍，半数

以上被巡视地区都有发生。巡视发现，广西基层干部“苍蝇式”腐败问题日益凸显；江苏基层权力寻租机会较多、空间较

大；上海有的地方基层干部“小官贪腐”;河北“小官巨腐”问题严重，监督责任落实不到位，执纪失之于宽、失之于软；

浙江一些地

方农村基层侵害群众利益现象突出；西藏一些基层干部腐败问题较为突出[1]。

据新华社报道，十八大以来中央巡视组已开展四轮巡视，发现巡视点存在“小官贪腐”问题的占比超过了四分之一。北京市纪

委透露 2014 年查处 56 名违纪违法的村干部，有人贪污资金巨大。海淀区西北旺镇皇后店村的一个会计就抑用资金达 1.19 亿

元。他们原本只是不在行政序列的“官”,竞然侵吞国家和集体的巨额资金，令人为之瞠目。朝阳区孙河乡原党委书记纪海义

受贿 9000 余万元。2014 年11 月12 日，河北省纪委通报了 8 起“小官巨腐”案件：唐山市公安局原副局长、唐山市交警

支队长徐忠岭利用职务便利，为他人谋取利益，受贿 1220 万元。“小官巨腐”已是不容忽视的小问题，它关系到基层党员

千部的形象，更关系到百姓的切身利益。各级党委政府以及纪检监察机关必须高度重视，切实采取强有力的措施，扎紧防

范“小官巨腐”篱笆，

堵死“小官巨腐”之路。

一、“小官巨腐”的主要原因

小官巨腐，有一个问题显而易见，其贪腐的“能力”和手段一定“高明”,将手中的权力发挥到极致，深谙此道，终于为自己

掘下这般落马的深坑。还有一个疑问，这么多钱，不会是一朝一夕得来的，即便贪污也有个过程，在其“财富”积累的漫长过

程中，真的无人察觉，真可以做到天衣无缝?一个科级干部，上头的“婆婆”不会少，为何竟无人干涉，任由发展?是天高皇

帝远的垄断，还是监管形同虚设?

(一)何为“小官巨腐”

“小官巨腐”是指一些千部官职不高，但贪污的数额巨大。“小官巨腐”的突出特点是官员的贪污程度，跟官员的职位不成正

比。现金1.2 亿元，黄金 37 公斤，房产 68 套-—科级千部。河北省秦皇岛市北戴河区供水总公司原总经理马超群，一个

科级干部，平常百姓论克而沽的黄金在他家里是以公斤来计量的。马超群可谓是一马当先超越群腐，成为“小官巨腐”响当

当的典

型。如此低的级别，如此大的贪腐数字，着实令人难以置信。

(二)“小官巨腐”的共同点

第一，小官大权。这些官员官职不高，但手中掌握着涉及群众利益、涉及公共服务的权力，而且有自由裁量权，权力集中度都

比较高。第二，小官大隐，大隐隐于市。和那些大老虎相比，小官的腐败极具隐蔽性，并不那么引人注目。小官们就在我们老

百姓身边，而且潜伏期很长，撒骗性也比较强。第三，小官大害。在比较长的时间跨度中侵占了巨额公共财产，也就被喂饱了、

喂大了，有的小苍绳甚至已经成为“小老虎”、“中老虎”甚至是“大老虎”了。据河北纪委可靠数字，河北省仅 2014 年以来

立案查处的科级以下干部中涉案金额超过 100 万元的就有 233 件，涉及 248人。

(三)小官巨腐的主要原因

官职不高，这些芝麻官怎样实现巨额贪腐是引人深思的。

1. “小官巨腐”问题严重，根在官小权力大。基层处于权力的低端，但是并不意味着权力不大，权力的大小不是以其所处地

位决定的，主要取决于权力的集中度。基层一把手权力过大，并且握着一定的垄断资源；占有的公共资源不大，但寻租的空

间不小；在单位和部门都是一手遮天，说一不二，俨然“土皇上”。高官腐败有时还搞点儿雅贿、暗贿什么的，而有些小官

则直截

了当伸手拿、张口要，乃至明码标价。

2. “小官巨腐”源于日积月累的潜伏与隐蔽。长期以来，在公众的心目中留下了一些基层的“小官”没啥油水的印象，也使

得一些掌握实权的“小官”轻易躲避了监督和约束，通过日积月累，从小官不贪——小官微贪——小官中贪，最终逐步发展

壮大

成为大贪大腐。可见，只要失去约束和监督，

“苍蝇式腐败”同样可以触目惊心。

3.缺乏制度的约束和监管是造成“小官巨腐”制度原因。这一点需要我们深刻反思党内干部监督管理体制机制深层次的问题。

小官身居要职，监管不到位，监督监管流于形式，不能形成有效监督。一方面是党内监督链条存在逐级衰减的漏斗现象，也就

是所谓天高皇帝远，越是到我们执政体系的最后一公里，监管监督就越流于形式。面对基层领导的强势，没人敢得罪这些“小

官”,即使发现“小官”的一些腐败问题也不敢揭露，害怕道到打击报复。另一方面，越是到基层和一线，我们的各级党组织

和领导班子当中，监督、决策、执行这样党内的权力同质同构的现象就越严重，有的人长期把持一个部门、一个地方，搞成了

个人的小山头，形成所谓利益共同体，包括内部人控制这些特权的领地，这在客观上纵容了他们为非作歹的胆量。

4.党员干部自身党性严重缺乏，为人民服务的宗旨意识淡漠。具体表现为缺乏服务意识，对群众疾苦漠不关心，对基层反映的

问题久拖不决，工作中只唯上，不倾听群众呼声和意见。有的领导工作方法方法简单，作风粗暴，遇到有利的事情就办，无利

的事情就拖着不办；给了好处啥事都能办，不给好处能办的事情也不办；没有坚定的理想、信念，思想蜕化变质，追求物质享

受，生活者侈，沉溺于权钱交易、权色交易。

5.十八大以来曝出不少“小官巨腐”案件，为何会出现这一现象?或许与过去

反腐路线有关。2011 年时，清华大学廉政与治理研究中心主任任建明就说： “1993 年以来，查办大要案成为反腐主线，重点

监督一些位高权重的官员尤其是一把手。这亦是各级纪检部门工作成绩的主要体现，而由此对一些小官大权的职位可能会形

成监

督盲区。”

二、防治“小官巨腐”的对策

小官巨腐危害巨大，已经逐渐成为瓦解政府公信力的一个链条。当下唯有采取强有力的措施，堵死“小官巨腐”之路，扎紧防

范“小官巨腐”篱笆才能从根本上完成从严治党的根本任务。

(一)治理小官巨腐重在“治权”,强化监督

要想从根本上治理小官巨腐，关键要从削减权力入手，权力被削减得越小，腐败的危害就越低。要把权力关进制度的笼子，让

权力在阳光下运行。首先要求领导干部正确行使权力，要建立起一整套领导干部权力运行机制，以及对“一把手”的权力监

督机制。其次是健全制度的配套机制，加强制度执行的保证力度与机制，明确惩戒迫究措施。积极探索自上而下科学合理配

置权力资源、公开依法行使权力相统一的有效途径，积极探索领导干部对上负责和对群众负责相统一的实现机制，积极探索

党的领导、依法治国和人民当家作主相统一的实现形式。再次，要建立科学的干部考核评价体系，要根据各地区各行业的实

际情况分层分类制定科学有效的考核指标，注重长效。要健全监督惩戒机制，发挥监督惩戒的督促保证作用。要积极推行党

务、政务、

事务公开和领导干部职责权限、收入待遇公开制度，使领导于部的职务行为在阳光下运作，让全社会来监督，促

使其自觉遵守

国家法律法规和党纪政纪规范。要畅通信访举报、社会舆论、行政诉讼、行政复议渠道，为社会民主监督搭建平台。

监督环节举足轻重，必不可少。当前无论是内部监督还是外部监督都存在设计方面的缺陷，尤其是内部监督有名无实。比如，

最小的内部监督者当属村内监督者，要么不好意思监督，要么不敢监督，担心监督无用，害怕遭到打击报复。监督是村里的

干部，甚至就是书记或主任的“自己人”,如此，监督也就形同虚设了。要实现有效监督，还是要靠群众，充分发挥群众监

督的

监督作用，引入群众监督机制，才能减少小官巨腐事件的发生。

(二)加大惩治腐败力度

监督与惩治腐败双轮驱动缺一不可，法治反腐、制度防腐，才是根治腐败的有效途径。要注重从制度入手，健全基层腐败案件

查处机制和查办案件组织协调机制，加大监督制约力度，规范权力运行，构建“伸手必被捉”的机制。反腐要警钟长鸣，常

抓

不懈，不能搞一阵风。一经发现，必须一查到底，绝不手软，由此才能起到巨大的威慑作用和警示作用。

(三)以案治本，加强廉政风险防控

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摘要：

第一篇：纪检干部违法案件原因剖析摘要：领导干部贪污腐败，严重败坏了党风政风，给党和国家带来极其严重的危害。本文以“小官巨腐”案为典型案例，剖析“小官巨腐”产生的深刻原因并提出有效的防治对策，以便为党风廉政建设和反腐败斗争提供理论支持。关键词：领导千部；违纪违法；典型案例：“小官巨腐”中图分类号：D262.3文献标识码：A文章编号：1673-2596(2016)04-0069-02说到贪污腐败，人们的注意力往往更多地投放于那些“大老虎”身上，殊不知诸多的“苍蝇”、“蚊子”的贪腐能力也绝对不容小觑，他们的危害不亚于个别的“老虎”,有人把这种现象称之为“小官巨腐”。“苍蝇”与“老虎”严重败坏了党风政...

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