县委书记在全县营商环境“好差评”问题整改暨“营商环境提升年”行动动员大会上的讲话

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同志们：

今天，我们召开营商环境“好差评”问题整改暨“营商环境提升年”行动

动员大会，主要任务是深入学习习近平总书记关于营商环境建设的重要指示精

神，认真贯彻全省、全市创建一流营商环境决策部署，动员全县上下进一步统

一思想、明确责任，以破釜沉舟的决心、坚韧不拔的恒心、攻坚克难的信心，

奋力打造“全省一流、全市前列”营商环境。召开这次大会，县委、县政府谋

划了很久，前期也作了比较充分的调研，可以说非常必要、非常重要。

＊＊的营商环境究竟怎么样，前面播放的暗访短片也有所反映，希望大家

举一反三、认真反思。刚才，县行政审批局通报了有关情况，＊＊镇和＊＊＊

窗口工作人员分别作了交流发言，＊镇、＊镇分别就有关问题作了现场检视，

＊＊局、＊＊局分别围绕相关主题作了书面发言，大家都谈得很好、谈得很深

刻、谈得很实在，好的做法大家要相互借鉴学习，存在的问题短板希望大家即

知即改。会上，＊＊等＊个单位＊＊名同志代表全县各级各部门和广大党员干

部进行了庄严宣誓，他们的誓言铿锵有力、掷地有声、振聋发聩，希望全县上

下承诺践诺、有诺必行。

营商环境的好坏，直接关系到招商引资的成败、项目建设的快慢、经济社

会发展质量的高低，从中央到地方，营商环境建设一直都是必须抓、必须大抓

的工作，各级领导也作了反复强调。特别是今年市“两会”结束后，市委、市

政府赓即召开创建一流营商环境暨开放合作目标绩效管理工作会议，＊＊书记

在会上强调，要旗帜鲜明把一流营商环境建设作为全市“头号工程”来抓，凝

聚环境就是发展、环境就是财富、环境就是生产力的共识，形成人人重视环境、

自觉改善环境、主动维护环境的工作格局，以一流的营商环境招引一流的企业

和项目，创建一流的经济社会发展业绩。可以说，这项工作市委、市政府高度

重视，全县上下要认真贯彻落实中央和省委、市委部署要求，坚定不移把营商

环境建设作为全县“头号工程”，以“好差评”问题整改为抓手，结合机关病

专项整治，全力整治作风建设固症顽疾，推动＊＊营商环境全面好转。下面，

我再讲几点意见。

第一，要直面问题正视差距，坚决扭转被动局面

近年来，我们坚持以深化“放管服”改革为主线，以推进行政审批制度改

革为重点，以提高服务质效为抓手，多向发力，精准施策，软硬环境确实发生

了一定的变化，全县政务服务体系实现全覆盖，事项办理时限大幅缩短，企业

成本明显降低，依法治理能力不断提升。但对标省、市要求和群众、企业期盼，

我们的工作还存在不小差距。一是相对集中行使行政许可权改革推进滞后，一

站式服务浮于形式，企业和群众办事多头跑、多次跑现象依然存在。二是要素

保障水平不足，一些政策执行不够灵活，惠企政策缺乏配套、难以落地，融资

难融资贵等现象依然突出。三是少数干部为民服务意识欠缺，在办理具体业务

过程中推诿扯皮、懒政怠政、吃拿卡要，服务不主动、办事效率低，“门好进、

脸难看、事难办”的现象依然存在。四是个别领导干部乱表态，企业引进来后

无法兑现承诺，招的时候热情似火，落地之后不温不火，严重影响政府公信力。

五是部分市场竞争有失公平，一些不合理的门槛和限制还时有存在，特别是民

营企业在融资、竞标、经营等活动中还有很多限制。六是政企间缺少交流机制

和平台，企业发展信心受阻、发展动力不足。七是落实工作还不到位，个别单

位和领导干部认为营商环境是软实力，没有硬指标，存在上热下冷、落实力度

层层递减的现象。

这些影响营商环境的突出问题，根源在干部的身上。前几天，全县召开

“机关病”专项整治大会，也谈到了这个问题。全县各级各部门和广大党员干

部要切实认清形势，痛定思痛、痛下决心，把优化提升营商环境作为推动＊＊

经济社会发展的一条生命线，拿出刀刃向内、自我革命的决心和勇气，打破行

政化思维和狭隘偏见，同心同力铸就＊＊发展新优势，推动营商环境持续优化、

持续向好。

第二，要瞄准重点狠抓落实，全面提升营商环境

市委、市政府锁定了今年营商环境建设的目标及重点，明确继续向“全省

最优、全国一流”的标准看齐，从对外开放铺路、竭诚高效服务、市场竞争有

序、政府说话算数、政商交往适度五个方面推进营商环境建设。县委、县政府

决定，将今年作为“营商环境提升年”，明确进入全市营商环境第一方阵的目

标，打响优化提升营商环境的攻坚战、主动仗。全县上下要对标重点发力方向，

聚焦“一个效能（一网通办效能）”“两个服务（为企业服务、为群众服

务）”“三个环境（市场环境、法治环境、人文环境）”，以核心突破带动整

体提升。

一是聚焦“最多跑一次”，提升一网通办效能。优化营商环境，首要是提

升效能。＊＊省长讲，最多跑一次的前提是一网通办。＊＊书记强调，今年要

在深化“放管服”特别是最多跑一次改革上更进一步。目前，全县一网通办的

工作还很滞后，必须下大力气抓整改提升。行政审批效率要加快提升。所有行

权部门要将审批事项的流程再压缩，时限再压短，材料再精简，推进审批事项、

申请材料、办理环节、各类证照和审批时限“五减少”。以“最多跑一次”改

革为抓手，推动实体大厅和网上大厅数据实现同步共享，强化政务信息数据跨

层级、跨部门按需共享、交换、互认。服务平台应用要加快接入。全面推行

“一网通办”基础上的“最多跑一次”改革。强化省一体化政务服务平台的运

用，加快完成自建系统接入、电子印章采集、指标提升等工作，确保平均跑动

次数、时限缩减、“三办”比率达到全市平均水平以上（时限缩减达 92%以上，

一次办100%，马上办70%，全程网办 100%，入驻占比100%）。行政许可权改革

要加快推进。积极探索相对集中行政许可权改革改革路径和模式，全面梳理行

政权力事项清单，加快实现“一枚印章管审批”。由＊＊＊牵头，本月底前完

成改革实施方案制定并印发；由＊＊＊牵头＊月底前完成“＊＊＊”规划建设；

由＊＊牵头5 月底前将＊＊的三定方案拟定出来并上会研究，待省批复集中行

使行政许可事项后将批复的行政许可权集中到县行政审批局统一行使。

二是聚焦“质效优服务”，完善便民服务体系。“营商环境好不好，企业

和群众的感受最直接”，要坚持以人民为中心，真诚、热心服务，让企业发展

安心放心、让群众办事便捷高效。在为企服务上要做到尽心尽力。落实领导挂

联帮扶重大项目、重点企业制度，定期回访帮扶企业满意度，确保帮扶满意率

达 95%以上。各责任单位要紧扣企业发展所需，做到无事不扰、有事搭桥，严

格落实减税降费政策、财政奖补等政策，真心实意为企业办实事。加大诚信政

府建设，依法清理拖欠民营企业中小企业账款，逐项制定清偿计划，要做到应

还尽还、能清则清。各级各部门、各级领导干部要说话算话，做到出台的政策

坚决落实、承诺的事项坚决兑现。要降低企业生产经营成本。持续深化电力体

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标签： #动员大会

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同志们：今天，我们召开营商环境“好差评”问题整改暨“营商环境提升年”行动动员大会，主要任务是深入学习习近平总书记关于营商环境建设的重要指示精神，认真贯彻全省、全市创建一流营商环境决策部署，动员全县上下进一步统一思想、明确责任，以破釜沉舟的决心、坚韧不拔的恒心、攻坚克难的信心，奋力打造“全省一流、全市前列”营商环境。召开这次大会，县委、县政府谋划了很久，前期也作了比较充分的调研，可以说非常必要、非常重要。＊＊的营商环境究竟怎么样，前面播放的暗访短片也有所反映，希望大家举一反三、认真反思。刚才，县行政审批局通报了有关情况，＊＊镇和＊＊＊窗口工作人员分别作了交流发言，＊镇、＊镇分别就有关问题作了现场...

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