余爱民：我在省委政研室开展农村工作调研的体会

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把参谋当事业，让助手成专家

——我在省委政研室开展农村工作调研的体会

省委政研室是省委的直接参谋助手机构，调查研究是发

挥参谋助手作用的主要途径，我是一名新兵，从基层调来，

分在农村处，我给自己有个大致定位：参谋专为农民谋，助

手就是调研手。这几年我写了 100 多篇农村调查报告，获得

中央领导和省领导批示肯定 60 多篇，其中中央政治局委员

批示肯定 22 篇，获中央政治局常委批示肯定 1 篇。多数报

告刊发在《专送参阅件》和《内部参阅》、《决策参考》上，

有些意见建议被吸收到省委主要领导讲话和省委重要文

件中，有一篇被批转到省委党校作“主体班教材”，有一篇

被收藏到省档案馆作永久史料。跟同事们比，我这些实在

是微不足道，用我们老家的话说：丝线穿豆腐—— 提不起

来。我就此谈点认识和体会，求教于大家。

一、参之有道——促进发展是大道

毛主席说，没有调查就没有发言权。我理解，没有调

查就没有参谋权。江总书记说，调查研究是谋事之基、成

事之道。我理解，当参谋助手的更要搞好调查研究，这叫

谋之有基、参之有道。胡锦涛同志在党的十七大报告中分

析存在问题时指出：党的执政能力同新形势新任务不完全

适应，对改

革发展稳定一些重大实际问题调查研究不够深入。党的十七

届三中全会强调：加强对农村改革发展理论和实践问题的

调查研究。这是对全党同志的普遍要求，更是对我们这些

当参谋助手的特别要求。

政研室是干什么的？我体会三个字“谋发展”。发展是硬

道理，发展是我们党执政兴国的第一要务，发展是解决中

国一切问题的“金钥匙”，作为参谋助手应与它服务的同级

党委政府“齐心协力谋发展”，我们之谋是给领导当参谋，

围绕发展出计谋。

一要围绕中心抓调研。基层的同志有句很通俗的话：跟

着书记干，围绕中心转。党委政府任何时候都有自己的工作

中心，调查研究只有紧紧围绕这个中心才会有所作为乃至大

有作为，否则“顶磨子唱戏—— 人吃亏戏不好看”，甚至有

“偏离主航道，容易被搁浅”的危险。所以我们要自觉而勇敢

地“到中流击水”。有人把湖北省委当前的中心工作叫做“两

圈一区大建设”，即建设武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈

和仙洪新农村建设试验区，前两圈的工作我们农村处的同

志“没能入围”，但后一区正在我们的“地盘”，也是我们的

“强项”。仙洪试验区是我省新农村建设的重大部署，是省

委书记罗清泉亲自拿在手上抓的一件大事，从去年 5 月开

始建立以来，清泉同志每月主持召开一次会议，亲自部署

安排，经常检查督办，抓得非常紧也非常实。我们积极投身

进去，一年时间，我沉

在试验区，跑遍了 14 个乡镇办事处，走访了上百个村、上千

个基层干部和群众，写了 20 多篇调研报告，获得省领导批示

13 篇，平均每月有 1 件批示稿。清泉同志批示肯定“余爱民

同志关于新农村建设几个问题的探讨很有深度”“调查报告的

有关意见很好”。最近写的一篇调查报告获省领导较高评价，

昌尔同志批示：“作风深入，总结很好，概括全面深刻，抓

住了创新这个灵魂，有许多独到的认识。”春明同志批示：

“大作水平很高，读后深受教益。 ” 有关领导安排“稍加修

改后以省委办公厅名义，报回良玉副总理”。

二是围绕大局出思路。参谋职位很小，所谋事情却大，

需要有大局观念和整体意识，善于站在全局工作的高度，抓

住带有普遍性、苗头性、倾向性的重大问题，寻求统筹解决

的思路。所谓“身在卒位，心谋帅事”“开门我最小，关门我

最大”，我们经常笑自己“写一篇报告便当一回书记”。说来好

笑，因为我从基层来，“胆子很小”，一直不敢像同事们那样

动不动就作什么《关于全省什么什么》的大文章，来了半年

后，在大量调查学习后，我小心翼翼地写了篇《湖北新农村

建设的十点思考》，没料到“很对领导味口”，中央政治局委员，

时任省委书记俞正声批示：“此文很好，很多内容可吸收到农

村工作会议讲话中。 ”有此开篇，我信心猛增，接着写了一组

“关于全省”重大事情的稿子，都得到了主要领导的肯定。

三是围绕难题求突破。调查研究不能大而化之，不能搞

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摘要：

公文堂——海量公文资料，关注立即下载把参谋当事业，让助手成专家——我在省委政研室开展农村工作调研的体会省委政研室是省委的直接参谋助手机构，调查研究是发挥参谋助手作用的主要途径，我是一名新兵，从基层调来，分在农村处，我给自己有个大致定位：参谋专为农民谋，助手就是调研手。这几年我写了100多篇农村调查报告，获得中央领导和省领导批示肯定60多篇，其中中央政治局委员批示肯定22篇，获中央政治局常委批示肯定1篇。多数报告刊发在《专送参阅件》和《内部参阅》、《决策参考》上，有些意见建议被吸收到省委主要领导讲话和省委重要文件中，有一篇被批转到省委党校作“主体班教材”，有一篇被收藏到省档案馆作永久史料。跟同事...

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