纪委监委党风政风监督室关于坚持问题导向毫不松懈纠治“四风”的报告

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纪委监委党风政风监督室关于坚持问题导向毫不松懈

纠治“四风”的报告

 党的十九大以来，**省各地各部门把持之以恒落实中央八项规定及其实施

细则精神，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的

具体体现，作风建设取得明显成效。近期，**省纪委监委围绕针对“十四五”

规划实施、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、生态环境保护、地方

换届等方面的作风情况进行了专题调研。

整治形式主义官僚主义需要久久为功

从调研了解和日常监督掌握的情况看，形式主义、官僚主义问题顽固复

杂，依然是阻碍党中央决策部署贯彻落实的大敌，容不得半点松懈，必须以钉

钉子精神持续抓深入抓。

从用新思想新理念新方法引领工作、指导实践的效果看，仍然存在一些

共性问题。一是抓工作主动担当、积极作为不够。有的省直职能部门在贯彻党

中央决策部署时，结合实际、深入调研不够，制定的落实措施大而化之、上下

一般粗；有的怕担当怕失误，事无巨细层层请示，工作效率低下。二是只做压

力传导不愿调研督导。有的职能部门只当“二传手”，推动工作基本靠“传

达”“转发”，既不调查研究，也不督导执行，未能担负起自身工作职责。如，

在一些项目资金分配使用中，一些职能部门只考虑拨付的多少和时限，没有考

虑基层能不能“接的住”“兜得了”，在资金分配后基层如何有效运用方面缺

乏引导指导。三是马上就办、真抓实干的实际效果还有提升空间。“门难进、

脸难看、事难办”等作风顽疾得到有效治理，但个别单位在贯彻上短半截、推

动上慢半拍、落实上差半步，对比抓具体、抓深入、抓成效的目标仍有差距。

四是减负松绑不彻底。一些基层干部反映，现在明面上的督导检查少了，但以

现场调研调度形式要求听汇报、查台账、看资料等变相督查的现象仍然存在；

个别单位为减少发文数量，以便笺、电话通知、工作提示、口头通知、微信通

知等“隐形文件”代替红头文件，增加文件流转负担。

从“十四五”规划落实效果看，工作漂浮、脱离实际的问题需要持续纠

正。一是思想重视不足。个别地方对规划编制重视程度不够，把实施编制工作

当作普通工作上报交差，工作规划缺乏有效性、严肃性。二是“编用”脱节的

问题。有的基层单位编制规划未能充分考虑与整体规划的年度计划、阶段计划

有效衔接，具体规划与整体规划存在脱节现象。三是主动靠前不够。有的地区

和单位主动与行业部门专项规划提前对接、协调会商不够，对有资金保障、容

易实施、很快见效的项目愿意主动去做，对问题相对棘手、难点堵点集中、需

要深入研究统筹的产业项目则躲躲闪闪、挑挑拣拣。

从巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的效果看，歇脚松劲的思

想需要高度警惕。一是学习领会政策不用心。有的干部对乡村振兴仅停留在概

念的认识上，对有效衔接工作中“五大振兴”任务理解不全面，在工作推进中

凭经验办事，对如何巩固成果、如何有效衔接缺乏新思路新办法。二是推动工

作不上心。有的干部还躺在脱贫攻坚的功劳簿上，对过渡期内全面实施乡村振

兴战略的重要性、复杂性认识不足，存在“歇一歇、缓一缓”的思想。三是相

互配合不走心。各职能部门纵向推进较好，但横向衔接不足，尚未形成乡村振

兴“一盘棋”的大格局。

从整治生态环境保护领域不正之风的阶段性效果看，粗放落实、信息不

畅的问题仍然存在。一是生硬落实。有的单位以文件落实文件、会议落实会议，

在政策执行中过于粗放，一味生搬硬套、机械“对标”，导致政策实施和现实

情况脱节。二是信息共享不够。一些职能部门存在政策边界不清晰、信息共享

不透明的情况，当一些项目出现事项违规或不合理的情况时，责任方相互推诿。

时刻警惕享乐主义奢靡之风反弹回潮

各级纪检监察机关紧盯享乐主义、奢靡之风不放松，对享乐奢靡歪风露

头就打，违规配备使用公车、违规建设楼堂馆所、大操大办婚丧喜庆事宜等问

题的发生数、查处数和信访举报数逐年下降，但违规发放津补贴或福利、收送

红包礼金和违规吃喝等问题仍需高度警惕。

津补贴发放问题。从查处案例看，存在违规发放津补贴或福利问题的单

位，一般都会涉及内部私设“小金库”的问题。一是套取或挪用办公经费、专

项经费、项目资金等发放福利。有些单位以虚列支出、报假账等多种方式套取

资金，发放补贴，这类问题在违规发放津补贴或福利案件中占到**%以上。二是

以各种名义违规发放福利。这类问题有一个共性特点，均是巧立名目先套取资

金，然后再以各种名义进行发放。三是一把手违规决策问题。从查处案件看，

一半以上问题都是由一把手参与并决定，将套取的资金一部分发放福利，一部

分留做接待费用或其他用途。

收送礼品礼金问题。经过多年重拳治理，收送礼品礼金问题虽然有效遏

制，但惯性仍在。一是持续时间长。不收敛不收手的情况仍然突出，有的违纪

违法人员收送礼品礼金的时间跨度较长。二是收受数额大。从查处的案件看，

个别领导干部收受红包礼金数额相对较大是一个新情况，一方面是单笔金额较

高，另一方面是累计金额较高。三是具有明显“节点”特征。收送礼品礼金问

题绝大多数都发生在传统重要节日，以及干部调整、资金审批、项目招投标、

生日寿宴、子女升学结婚等特殊时段。

大吃大喝问题。违规吃喝问题在享乐奢靡问题中排在前列，公款吃喝问

题占比逐年下降，违规接受管理服务对象宴请问题有所上升。这说明违规吃喝

问题已经从面上向地下转移，不吃公家吃老板的现象有所增加。个别单位以前

公开吃、现在私下吃，公款吃喝的费用以各种名义虚列开支，或者将吃喝费用

转嫁给下属单位。

隐形变异问题。高压之下，有些享乐奢靡问题改头换面，出现了许多新

动向新表现，增加了发现和查处的难度。一是大操大办化整为零。在查处的案

件中主要有两种情况，以为子女操办婚宴为例，一种是在不同地方不同酒店分

别以领导干部本人、子女名义分批次宴请管理和服务对象；另一种是子女不在

领导干部工作生活地举行婚礼，但领导干部照样邀请管理和服务对象，甚至只

收礼不请客。二是私车公养。一些单位将违规收取的各类费用、套取的项目资

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摘要：

纪委监委党风政风监督室关于坚持问题导向毫不松懈纠治“四风”的报告党的十九大以来，**省各地各部门把持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，作风建设取得明显成效。近期，**省纪委监委围绕针对“十四五”规划实施、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、生态环境保护、地方换届等方面的作风情况进行了专题调研。整治形式主义官僚主义需要久久为功从调研了解和日常监督掌握的情况看，形式主义、官僚主义问题顽固复杂，依然是阻碍党中央决策部署贯彻落实的大敌，容不得半点松懈，必须以钉钉子精神持续抓深入抓。从用新思想新理念新方法引领工作、指导实践...

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