国务院关于教师队伍建设和教师法实施情况的报告（20211021）

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国务院关于教师队伍建设和教师法实施

情况的报告

全国人民代表大会常务委员会：

受国务院委托，我向全国人大常委会报告教师队伍建

设和教师法实施情况，请审议。

教师是立教之本、兴教之源。长期以来，党和国家坚持

把加强教师队伍建设作为教育事业发展的基础性工作， 1993

年《中华人民共和国教师法》(以下简称教师法) 的颁布标志

着教师的法律地位得以确立，为我国教师队伍制度化建设提

供了法制保障。党的十八大以来，习近平总书记就加强教师

队伍建设作出系列重要指示，强调教师是教育工作的中坚力

量，广大教师要做“四有”好老师、“四个引路人”，实现“四

个相统一”，各级党委和政府要坚持把教师队伍建设作为基

础工作，提升教师素质，改善教师待遇，关心教师健康，维

护教师权益，让教师真正成为最受社会尊重和令人羡慕的职

业，支持优秀人才长期从教、终身从教。李克强总理强调，

要依法加强义务教育教师收入保障，加大在职培训、学历教

育力度，提高义务教育教师素质。在今年的《政府工作报告》

中，李克强总理进一步强调健全教师工资保障长效机制，加

大对乡村教师培训、在职提升学历、职称评定的政策倾斜。

王沪宁、韩正、孙春兰同志多次对教师队伍建设工作提出

明确要求。

各地区、各部门深入贯彻落实习近平总书记关于教育的

重要论述和党中央、国务院决策部署，认真执行教师法，教

师队伍建设工作取得明显进展。教师队伍规模不断扩大，专

任教师总数由 1993 年的 1097.89 万人提高到 2020 年的

1792.97 万人，增长 63.31% 。教师学历水平不断提升，1993

年至 2020 年，小学教师学历合格率从 84.7%提高到 99.98% ，

初中教师学历合格率从 59.9%提高到 99.89%，高中教师学历

合格率从 51.5%提高到 98.79%，幼儿园教师专科以上学历占

比从 2.8%增长至 85.75%，小学教师本科以上学历占比从 0.

18% 增长至 66%，高中教师研究生学历占比从不到 1%增

长至 11.47%，高校具有博士学位教师占比从 1.70%增长至

27.75%。强化教师待遇保障，加大教师表彰奖励力度，在全

社会营造尊师重教的氛围，广大教师职业荣誉感、获得感、

幸福感不断增强。

下面，我从四个方面就教师队伍建设和教师法实施情

况进行汇报。

一、教师队伍建设和教师法实施重点工作情况

(一) 坚持和加强党对教师工作的全面领导，牢牢把

握正确方向。

一是坚持把教师队伍政治建设摆在首位。大力推进党的

建设与教师队伍建设深度融合，增强“四个意识”、坚定

“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央、国务院关

于教师

队伍建设改革的重大决策部署有效贯彻落实。二是抓好教师

政治理论学习和“四史”学习教育。推动习近平新时代中国

特色社会主义思想入脑入心，着力打造理想信念坚定、政治

素质过硬、业务能力精湛的教师队伍。三是加强和改进高校

教师思想政治工作。推动修订普通高等学校基层组织工作条

例，加快构建高校思想政治工作体系，加强教师党支部建设，

配齐建强高校思想政治工作队伍和党务工作队伍，强化教

师党支部书记“双带头人”队伍培育，高校总体配备“双

带头人”比例超过 95%、民办高校达 80%以上。

(二)坚持师德师风是评价教师队伍素质的第一标准，

健全师德建设长效机制。

一是完善师德建设制度体系。深入学习贯彻习近平总书

记提出的“四有”好老师、“四个引路人”、“四个相统一”等

要求，着力构建新时代师德师风建设管理制度体系，出台新

时代高校、中小学、幼儿园教师职业行为十项准则(以下简

称“十项准则”)及违规处理指导意见，明确新时代师德规范。

二是建立健全师德教育常态机制。常态化开展师德专项教育，

将师德师风“硬指标”全面落实到新教师岗前培训和在职教

师全员培训中，作为教师招聘引进、职称评聘、评优奖励的

首要要求，强化师德师风涵养。三是强化师德考核评价。建

立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度，制定违规问题

查处和公开通报等一体化措施，严惩师德违规行为。开展中

小学教师有偿补课和收受礼品礼金专项整治。四是强化先进

典型引领。构建和完善以人民教育家、时代楷模、全国教书

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公文堂——海量公文资料，关注立即下载国务院关于教师队伍建设和教师法实施情况的报告全国人民代表大会常务委员会：受国务院委托，我向全国人大常委会报告教师队伍建设和教师法实施情况，请审议。教师是立教之本、兴教之源。长期以来，党和国家坚持把加强教师队伍建设作为教育事业发展的基础性工作，1993年《中华人民共和国教师法》(以下简称教师法)的颁布标志着教师的法律地位得以确立，为我国教师队伍制度化建设提供了法制保障。党的十八大以来，习近平总书记就加强教师队伍建设作出系列重要指示，强调教师是教育工作的中坚力量，广大教师要做“四有”好老师、“四个引路人”，实现“四个相统一”，各级党委和政府要坚持把教师队伍建设作...

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