优秀党建品牌巡展组织优势转化为治理优势

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组织优势转化为治理优势

烟台市芝罘区党建引领

编者按：齐鲁儿女印初心，聚指成拳担使命。8 月 20 日，

大众日报、山东省委党校联合 13 所高校马克思主义学院

携手共建的山东党建云平台上线，同步启动“齐鲁印初

心”山东优秀党建品牌孵化工程，面向全省征集党建优秀

做法。本期展示的，是烟台市芝罘区探索党建引领城市基

层治理新路径的优秀做法。

近年来，烟台市芝罘区坚持党建统领一切、覆盖一切、

影响一切的工作理念，把城市基层党建作为引领经济社会发

展的“龙头”，以构筑城市党建新高地为目标，以群众需求

为导向，聚焦关键环节和重点领域，从实处发力，向深处扎

根，以党建创新引领城市更新，真正把党的组织优势转化为

治理优势，推动城市经济社会发展提档升级。

聚焦主责抓党建

在强统筹、硬核心中构筑城市基层治理的“红色轴心”

抓住街道管理体制改革契机，聚焦充分发挥街道社区党

组织在城市管理、凝聚群众等方面的领导核心作用，引导

街道社区党组织聚焦主责主业。

一是优化机构设置，提升运转效能。推行“大部制”

改革，完善“前台服务+后台支撑”运行机制；调剂 70 个

事业

编分配至街道“五办六中心”，整合城管、安监等集中办公

联合执法，全面优化机构力量。变考核经济为服务经济，

全面取消全区 12 个街道招商引资、协税纳税考核指标，

相关职责转向投促、发改等职能部门， 118 分经济指标调

整为对抓党建、抓治理、抓服务的刚性考核，为经济发展

优化营商环境。

二是突出赋权明责，挖掘基层内能。厘清区街两级责

任分工，明确街道 7 项主责主业，确定“属地管理”74 项

准入事项和社区 40 项服务内容，做到事随职转、权责同

步。将执法中队、市场监管所等执法力量全部下沉街道，

让问题在一线解决。印发《关于党建引领城市基层治理机

制创新的实施意见(试行)》，赋予街道园区 5 项权力，强

化街道园区对区直部门的评价力度。

三是激发队伍活力，深培党建动能。健全街道力量下

沉机制，全区科级干部 160 余人下沉社区担任“派驻书

记”，承担直接管理社区、综合协调街道和上级部门等职

责，实现

由“分管”变“直管”，既培养了社区干部，又解决了社区

治理难题。聚焦专业社工队伍建设，建立全省首个“1+3”

社区工作者全链条职业体系，选优配强党工委书记、社区党

组织书记，搭建社区书记“研思汇”论坛，招聘一批优秀

大学毕业生担任“社区书记助理”，入职即享受副职待遇。

强

化社区工作者保障，完成 745 名社区工作者 3 岗 18 级工

资全额落实，极大激发社工队伍干事热情。

全域提升抓党建

在促融合、全覆盖中拓宽城市基层治理的“纵深维度”

加强网格化管理服务资源配置和力量统筹，形成横到边、

纵到底的网格服务体系。

一是细化网格设置，提升治理精度。完善“街道党工委

—社区党组织— 网格党支部—楼栋党小组”四级组织体系，

统筹社区划分 1024 个二级网格。疫情期间，印发《关于

组织基层党组织和党员建立网格化联防联控机制的通知》

等 7 个通知，以网格化治理体系为基础，组织街道园区封闭

道路 633 条，在开放小区设置疫情防控点位 452 处，整合

网格化疫情防控作战图 145 张，建成覆盖所有社区的联防

联控“一张网”，织密网格完善机制，经受住了疫情考验，

为保障人

民生命安全身体健康筑牢疫情防线。

二是“四全”运行机制，提高治理深度。建立信息全登

内人、物、事、组织等信息全部采集；网格员依托手机终

端进行事件信息采集、维护、上报，最终处理结果通过平

台反馈至上报网格员，形成闭环管理；网格员每天走访网

格，入户上门宣传上情、掌握下情、处理民情，实现“人在

网中走，事在格中办”；完善网格化管理、网格员考评等

网格制度，通过居民满意度测评等方式，确保网格员工作

质效，今年累计解决群众关心、着急的小事实事 8900 余

件。

三是融合各方资源，拓宽治理广度。推广建立“1+N”

共治体，调动各方参与治理，统筹资源为我所用。深化区域

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标签： #党建品牌

摘要：

组织优势转化为治理优势烟台市芝罘区党建引领编者按：齐鲁儿女印初心，聚指成拳担使命。8月20日，大众日报、山东省委党校联合13所高校马克思主义学院携手共建的山东党建云平台上线，同步启动“齐鲁印初心”山东优秀党建品牌孵化工程，面向全省征集党建优秀做法。本期展示的，是烟台市芝罘区探索党建引领城市基层治理新路径的优秀做法。近年来，烟台市芝罘区坚持党建统领一切、覆盖一切、影响一切的工作理念，把城市基党建作为引领经济社会发展的“龙头”，以构筑城市党建新高地为目标，以群众需求为导向，聚焦关键环节和重点领域，从实处发力，向深处扎根，以党建创新引领城市更新，真正把党的组织优势转化为治理优势，推动城市经济社会发展...

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