城市基层党建工作要点

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全区域统筹多层级联动各领域融合

着力构建新时代城市基层党建格局

——城市基层党建工作要点

2020 年城市基层党建工作以习近平新时代中国特色社会主

义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和二中、三中、四中

全会精神，以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标，

以街道社区党组织为核心，以党建引领基层治理为抓手，以解

决突出问题为突破口，创新工作体制机制，不断完善街道社区

服务体系和基层治理架构，推进街道社区党建、单位党建、行

业党建互联互动，扩大商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会

组织、互联网业等新兴领域党建覆盖，健全市、区（市、县）、

街道、社区党组织四级联动体系。

一、把握城市基层党建工作基本原则

做好城市基层党建工作，要更加注重全面统筹，更加注重

系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效应，向全国城

市基层党建先进水平对标看齐，推进组织体系科学化、队伍建

设规范化、运行机制标准化、作用发挥具体化、工作保障制度

化。

（一）坚持党的领导，固本强基。充分发挥党在社会治理

中的领导核心作用，以提升组织力为重点，把基层党组织建成

宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群

众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，夯实党在城市的执政基础。

严格落实基层党建责任制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作

用和党员的先锋模范作用，不断增强基层党组织的组织力。

（二）坚持以人为本，服务群众。落实“人民城市人民管，

管好城市为人民”的理念，强化居民自治，把党员群众广泛参与、

自我管理作为城市治理、经济社会进步的直接推动力。坚持以

人民为中心的发展思想，加强服务型党组织建设，增强群众获

得感、幸福感，让群众更加自觉地热爱党、跟党走。

（三）坚持改革创新，统筹联动。着力补齐商务楼宇、商

圈市场、各类园区、社会组织、互联网业等领域突出短板，着

力破解基层社会治理的突出难题，着力解决群众反映强烈的突

出问题。以更加开阔的视野谋划城市基层党建，积极搭建区域

统筹协调、整体推进、互联互动的工作平台，不断提高整体效

应。

（四）坚持分类指导，重心下移。对城区和县城，传统领

域和新兴领域加强分类指导，坚持高标准高起点，实施差异化

推进。城区重点抓统筹、抓融合，促规范、促提升，创新载体

平台和体制机制；县城重点转理念、转方式，推动由传统社区

党建逐步向城市基层党建管理模式转变。持续优化基层组织架

构，真正使管理和服务力量下沉到服务群众的最前沿。

（五）坚持聚焦目标，晋位升级。党在城市的组织覆盖和

工作覆盖有效扩大，基层党组织的政治功能和服务功能明显增

强，党领导城市、治理城市的能力显著提升，统筹、联动、融

合的城市基层党建新格局更加完善，探索出一条符合XX 城市

特点的城市基层党建新路子，为加快建设长三角城市群中心城

市、打造带动全省发展新的增长极和开启新时代全面建设社会

主义现代化新征程、谱高质量发展的 XX 篇章提供坚强的组织

保证。

二、健全完善城市基层党建工作体系

（六）构建四级联动工作体系。把城市基层党建作为一项

系统工程，形成有机衔接、有序推进、有效运转的市、区（市、

县）、街道、社区四级联动责任体系、组织体系和制度体系。

市委总揽全局、协调各方，加强总体谋划、宏观指导、督促检

查。市委组织部和各有关部门各负其责，全面推进社区、机关

事业单位、国有企业、非公经济组织和社会组织等各领域党建

工作。区（市、县）党委履行第一责任，负责统筹谋划和指挥

协调，重点抓政策落实、资源整合、基础保障、力量配备、考

核评价和督查问责。街道党工委履行直接责任，负责统筹推进

和抓好落实，重点是发挥枢纽作用，扩大城市新兴领域党建工

作覆盖，推动社区党建、驻区单位党建、新兴领域党建有效融

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摘要：

全区域统筹多层级联动各领域融合着力构建新时代城市基层党建格局——城市基层党建工作要点2020年城市基层党建工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和二中、三中、四中全会精神，以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标，以街道社区党组织为核心，以党建引领基层治理为抓手，以解决突出问题为突破口，创新工作体制机制，不断完善街道社区服务体系和基层治理架构，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，扩大商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织、互联网业等新兴领域党建覆盖，健全市、区（市、县）、街道、社区党组织四级联动体系。一、把握城市基层党建工作基本原则做好城市基层党建工作...

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