持续推进全域党建工作高质量发展

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持续推进全域党建工作高质量发展

近年来，河南省南阳市围绕推动高质量发展、创新社

会治理，围绕增强基层 D组织政治功能和组织功能，聚焦

实践中存在的突出问题，坚持系统思维和开放理念，在需

多方合作协作的改革发展实践一线，探索实施全域党建新

模式，为高质量建设现代化省域副中心城市提供坚实组织

保证。

一、主要做法

严密的组织体系是 D的优势所在、力量所在。南阳市

以“统”的理念、“跨”的形式、“联”的机制，创新 D组织设置

和活动方式，在推进中心工作和重点任务中，因需而建各

类联合 D组织 1239 个，初步构建起全域统筹、多方联动、

集群发力、共建共享的全域党建工作格局，蹚出一条基层

党建与中心工作有机融合、同频共振、互促共进的新路子。

全领域统筹组织力量，织密赋能改革发展实践的组织

体系。聚焦乡村振兴、基层治理、特色产业、创文固卫、

治污治河等领域，遵循因需而建、因需而联原则，在不改

变建制性 D组织隶属关系的基础上，把不同体制、区域、

层级、行业的 D组织有机联结起来，同心同向攻坚克难。

一是跨领域联建共建。面向由多个部门或单位在一定时期

内联合完成的工作，突破“条块分割”，推动相关 D组织横向

联结，在抱团协作中精诚共治。比如，以创建全国文明城

市为契机，在南阳市中心城区各个社区、小区、楼院等层

层建立联合 D

组织，有机联结驻区单位、两新组织、物业公司、市

（区）直机关 D员等，形成共创共治合力。二是跨行业联

建共建。针对阶段性、专项性、特定性的需要集合体制内

职能部门和体制外资源力量联合完成的工作，突破“条条限

制”，推动各行业 D组织跨界“联姻”，在内外协同中共达目

标。比如，围绕服务支持牧原集团进军世界 500 强，设置

联合 D委，下设 11 个直属专项联合 D支部、13 个县市区

联合 D总支和 1600 余个关联村联合 D支部，覆盖职能部

门、金融机构 110 个。三是跨层级联建共建。聚焦由多个

层级的 D员、干部、群众共同参与的工作，突破层级隶属，

推动 D组织纵向联通，在上下联动中齐抓共管。比如，聚

焦河道治理，市县乡村四级纵横联动，将D组织覆盖到沿

河的每个县、乡、村、企，推动全社会流域共治、护水清

污。四是跨地域联建共建。围绕由不同区域的 D员、干部、

群众共同或分段参与完成的工作任务，突破区域限制，推

动域内外 D组织辐射联动，在左右协调中共同推进。比如，

聚焦招商引智，在国内 10 个一线城市设立专项工作联合 D

组织，吸纳当地商会、协会以及南阳籍人士中的 D员代表，

借力宣传优惠政策，扩大招引成效。

全过程深化组织联建，搭建D的优势有效转化的活动

载体。探索创新 D员队伍联管、治理资源联用、任务难题

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摘要：

持续推进全域党建工作高质量发展近年来，河南省南阳市围绕推动高质量发展、创新社会治理，围绕增强基层D组织政治功能和组织功能，聚焦实践中存在的突出问题，坚持系统思维和开放理念，在需多方合作协作的改革发展实践一线，探索实施全域党建新模式，为高质量建设现代化省域副中心城市提供坚实组织保证。一、主要做法严密的组织体系是D的优势所在、力量所在。南阳市以“统”的理念、“跨”的形式、“联”的机制，创新D组织设置和活动方式，在推进中心工作和重点任务中，因需而建各类联合D组织1239个，初步构建起全域统筹、多方联动、集群发力、共建共享的全域党建工作格局，蹚出一条基层党建与中心工作有机融合、同频共振、互促共进的新路...

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