党建引领社区治理的实践与思考（调研报告参考）

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关于党建引领社区治理的实践与思考

中央办公厅印发的《关于加强和改进城市基层党的建设工

“作的意见》指出：要把社区党组织建设得更加坚强有力，提

”升党组织领导基层治理工作水平。社区党组织是实现社区有

效治理的核心力量，必须把党的基层组织建设放在首位，以党

的建设贯穿、保障、引领社区治理。

一、党建引领社区治理的重要意义

社区是城市的细胞，是党在城市工作的基础。社区党组织

发挥着凝聚人心、服务群众、促进和谐的重要作用。以党建引

领社区治理，对于巩固党的执政基础具有重要意义。

（一）上级有要求。党的二十大报告明确要求，加强社区

治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织

作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。习近平

总书记视察 XX 时强调，基层党组织担负着社区治理的重要职

责，要把党的惠民政策宣传好，把社区居民和单位组织好，打

造共建共治共享的社区治理格局。可以说，以党建引领社区治

理是贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察 XX 重要讲

话精神的必然要求和具体举措。

（二）现实有需要。随着城镇化建设进程的加快，大量农

村人口向城市转移，向社区聚居，城市社区正日益成为城市管

理的重心、人民群众生活的家园和各类经济社会组织活动的舞

台。社区承担的服务、治理、管理的职能日益增多，客观上要

求各个社区必须发挥社区党组织的领导核心作用，有效地整合

各种力量，努力将政策、经济、人才等资源优势转化为基层党

组织执政为民的能力优势，这既是新时代新任务的需要，也是

社区党组织担当历史使命的重要保证。

（三）群众有期盼。随着全面深化改革，城市逐渐发达，

广大群众不再只简单追求物质上的享受，还在居住环境、物业

服务等方面提出了更高要求。当前，我县城市社区中，不少商

住小区存在开发遗留问题，居民意见大、诉求多，问题处理难

度大。老旧小区较多，无保洁、安保人员，无物防技防人防消

防设施，小区脏乱差，安全隐患突出，等等。这些问题如果得

不到及时有效处理，就会大量囤积甚至发酵，直接影响社会和

谐稳定。以党建引领社区治理，有利于发挥党的政治优势、组

“织优势、群众优势，更好破解社区治理难题，做到预防在

”先、发现在早、处置在小，能有效巩固党的执政根基。

二、党建引领社区治理的实践近年来，XX 县委高度重视

党建引领社区治理工作，以完善党组织领导的城市社区治理机

“ ”制、精准化服务和保障机制为重点，以一强四化

（建强社区党组织，促进净化绿化亮化美化）为突破口，

扎实推进社区治理体系和治理能力现代化，党建引领社区治理

工作取得了一定实际效果。

“ ”（一）加强党组织建设，让党的领导实起来。坚持构

建多层次、复合化、全覆盖的社区党组织体系，强化党组织区

域化管理，推动党组织不断深入群众生产生活的方方面面，让

“党的领导有力更有效。一是完善组织构架。按照规模适度、

”利于管理、便于服务的原则，在全县开展规范社区党组织建

“设，充实完善乡镇党委统一领导下的社区党组织-网格（小

区）党支部-楼栋党小组- ”党员中心户的组织构架。二是推行

“ ”社区大党委。建立社区大党委指导员制度，由县四大家领

导担任社区大党委指导员，广泛吸纳辖区单位、物业服务企

“ ”业、两新党组织等党员负责人、驻社区民警和城管包片人

的党员组成社区大党委，实行工作例会制、联席会商制，讨论

审议社区建设、治理的重大问题。三是延伸党的触角。在业主

“ ”委员会中建立党组织，社区两委成员通过法定程序兼任业

主委员会成员；在规模较小、硬件条件较差、不便成立业主委

员会的生活小区，探索组建社区党组织领导下小区共建委员

会；依托县住建局成立物业行业党委，通过发展党员、引导物

业服务企业积极招聘党员员工、选派党建指导员等方式，加强

“ ”物业服务企业党建，推行社区红色物业

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摘要：

关于党建引领社区治理的实践与思考中央办公厅印发的《关于加强和改进城市基层党的建设工“作的意见》指出：要把社区党组织建设得更加坚强有力，提”升党组织领导基层治理工作水平。社区党组织是实现社区有效治理的核心力量，必须把党的基层组织建设放在首位，以党的建设贯穿、保障、引领社区治理。一、党建引领社区治理的重要意义社区是城市的细胞，是党在城市工作的基础。社区党组织发挥着凝聚人心、服务群众、促进和谐的重要作用。以党建引领社区治理，对于巩固党的执政基础具有重要意义。（一）上级有要求。党的二十大报告明确要求，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良...

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