关于探索党领导下的村（居）务监督机制，推进监察工作向基层延伸的调研与思考

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关于探索党领导下的村（居）务监督机制，推进监察工作

向基层延伸的调研与思考

推进监察体制改革完善是全面深化改革中关键的一环，

是践行“四个意识”的生动实践。必须持之以恒不断推动

监察体制改革，推动监察体制改革不断迈向深入。落实监

察体制改革，实现监察职能全覆盖、无遗漏，关键在于实

现监察职能的层层落实，重点在于推动监察职能不断向基

层延伸。实现监察职能向基层延伸对于深化监察体制改革，

切实发挥监察实效，落实全面从严治党，从而营造风清气

正的基层政治生态具有重大意义。中共中央政治局常委、

中央纪委书记赵乐际在云南省调研时强调，要积极探索监

察职能向基层、村（居）延伸的有效途径，赋予乡镇纪委

必要的监察职能，使全体党员和公职人员都处于严密监督

之下。在新形势下如何打通监察监督“最后一公里”，探

索党领导下的村（居）务监督机制，有效实现乡镇纪委与

村（居）务监督委员会的无缝对接，如何推进监察权向乡

镇、村居延伸，使党内监督、国家监察和群众自治组织的

民主监督有机结合，是当前我们面临的问题，应借鉴一些

地方的先进经验，结合本地实际，积极探索和大胆思考，

先行先试。

一、xx 县乡镇纪检组织建设的现状 xx 县现有 10 个乡

镇，均设立乡镇纪委。全县 103

个行政村，均设立村务监督委员会；5个社区居民委员

会（含新民社区），设立居务监督委员会。

（一）乡镇纪委的基本情况

全县的 10 乡镇，每个乡镇按照纪委书记（副科级）、

（监察室主任，由在职公务员干部兼任，科员）组成，享

受纪检监察干部岗位津贴。此外，还设有 6名纪委委员，

均由乡镇干部、二层机构干部或者村干部兼任。作为最基

层的乡镇纪委在执纪监督问责工作中，虽然取得了一定的

成效，但是由于体制机制等多方面原因，“三转”不够彻

底，工作中仍存在一些薄弱环节。

1.职责定位存在偏差

一是认识模糊，履职存在错位、越位。乡镇纪委有时

候没有厘清工作关系、职责定位把握不准，对于自身“该

干什么”“不该干什么”认识模糊，存在履职上的错位、

越位，偏离主业。二是事事牵头，样样负责，监督职能虚

化。一些地方（部门）党政领导担当意识不足，任何工作

都要纪委参与，认为这就是“纪委的监督”；每项重大决

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摘要：

关于探索党领导下的村（居）务监督机制，推进监察工作向基层延伸的调研与思考推进监察体制改革完善是全面深化改革中关键的一环，是践行“四个意识”的生动实践。必须持之以恒不断推动监察体制改革，推动监察体制改革不断迈向深入。落实监察体制改革，实现监察职能全覆盖、无遗漏，关键在于实现监察职能的层层落实，重点在于推动监察职能不断向基层延伸。实现监察职能向基层延伸对于深化监察体制改革，切实发挥监察实效，落实全面从严治党，从而营造风清气正的基层政治生态具有重大意义。中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际在云南省调研时强调，要积极探索监察职能向基层、村（居）延伸的有效途径，赋予乡镇纪委必要的监察职能，使全体党员和...

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