夏季森林防火工作存在的问题及对策建议

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夏季森林防火工作存在的问题及对策建议

森林火灾具有突发性强、破坏性大、危险性高、处置

困难等特点，不仅对人类的生存和发展直接构成威胁，还

关系到生态文明建设和国土安全。做好森林防火工作，事

关森林资源和生态安全，事关人民群众生命财产安全，事

关改革发展稳定的大局。

一、面临的问题

（一）全年气温偏高。气温是森林火灾发生的影响因

素之一，气温升高过快导致森林水分蒸发速度加快，森林

环境更加干燥，为火焰燃烧创造有利条件。由于近年实施

退耕还林工程，全市林地面积达 7033 万亩，森林面积达

6742 万亩，森林覆盖率 54.5%，林地边缘杂草丛生、林

内枯枝落叶等可燃物增多，一旦失火，火势猛烈，蔓延范

围大，发生较大森林火灾概率增加。例如：气象研究表明，

由于全球气候变暖，新一轮厄尔尼诺现象正在形成。据调

查发现，在过去的 100 年间，我国的地面温度平均增加

0.5～0.6℃，我市今年以来，平均气温较常年偏高

0.1℃，其中 1、3月分别偏高 0.7℃和3℃，气温增加，

导致森林内可燃物载量逐年增加，火灾发生几率也大幅增

加。

（二）林区人为活动频繁。据数据显示，在全国已查

明火因的森林草原火灾中，人为原因引发的高达 98%以上，

人为火源是森林火灾的主要诱导因素。一是防火意识淡薄。

林区村民的安全意识淡薄，上坟烧纸、农耕季节在林区边

缘随意焚烧秸秆等问题屡禁不止，造成了森林火灾隐患。

二是农村撂荒地增多。农村青壮年大多外出务工，在家多

为妇女和老弱病残者，撂荒地逐年增多，老年人又缺乏劳

力，烧荒多，极易蔓延进入林地，引发森林火灾。三是防

火宣传不到位。宣传形式简单、内容不完整，对农村老年

人及未成年人的宣传教育覆盖不彻底，导致群众肆意在林

区活动。例如：4月27 日，重庆市森林草原防灭火指挥部

办公室发布《关于近期5起亡人火情事故调查核实情况的

通报》，5起亡人火情死亡人员均为农村留守老人，因为整

治自家撂荒地焚烧秸秆、使用一次性打火机烧烤水管接头

时不慎引燃周边杂草引、在荒地烧灰积肥引发火情，在扑

火中不慎摔倒导致死亡等受惯性思维支配和侥幸心理的影

响造成。

（三）救防能力不足。森林火灾扑救是公认的世界级

难题，不仅会对宝贵的森林资源造成毁灭性损害，还会直

接威胁到人民群众的生命财产安全，我市在森林防火救防

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摘要：

夏季森林防火工作存在的问题及对策建议森林火灾具有突发性强、破坏性大、危险性高、处置困难等特点，不仅对人类的生存和发展直接构成威胁，还关系到生态文明建设和国土安全。做好森林防火工作，事关森林资源和生态安全，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定的大局。一、面临的问题（一）全年气温偏高。气温是森林火灾发生的影响因素之一，气温升高过快导致森林水分蒸发速度加快，森林环境更加干燥，为火焰燃烧创造有利条件。由于近年实施退耕还林工程，全市林地面积达7033万亩，森林面积达6742万亩，森林覆盖率54.5%，林地边缘杂草丛生、林内枯枝落叶等可燃物增多，一旦失火，火势猛烈，蔓延范围大，发生较大森林火灾概率增...

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