关于党建引领基层治理的调研与思考

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关于党建引领基层治理的调研与思考

党的 XX 大报告在“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家

安全和社会稳定”部分指出：“完善社会治理体系，提升社会治理

效能。”通过调研，对照新形势下完整准确贯彻新时代党的治疆方

略要求，提升党建引领基层治理能力与水平，基层党组织还存在一

些不容忽视的突出问题，因此，基层治理要以党建为引领，久久为

功、绵绵用力。

一、××市党建引领基层治理存在的困境

通过对××市基层党支部书记、副书记及支委委员与党建专干各 20 名

进行抽样调查，对全市 1290 名普通党员发放问卷调查情况来看，总

体情况是好的，受访党员普遍认为基层党组织在抓党建引领基层治

理能力与水平方面工作满意率达 76.5％，党员干部在以身作则发挥

先锋模范方面等群众认可度达 95％。但问卷调查结果也凸显一些问

题。

（一）基层党组织对党建重视程度不够，影响党的凝聚力和战斗力。

基层党组织是党的组织基础，是社会基层单位中的政治核心，是

“党联系广大群众的基本纽带。”一是部分基层党组织的领导核心

作用不强。一些基层党组织的政治功能和组织功能还没有充分发挥

出来，党的组织生活会和专题民主活动会开展不经常，民主管理、

协商管理混乱等现象仍有存在。二是以党建引领基层治理成效不明

显。部分社区党组织抓党建与抓基层治理、服务群众工作“两张

皮”，整合辖区各类资源主动性不强、积极性不高，缺乏利益联结、

工作联动。三是“两新”组织和新兴组织全覆盖尚不完全。从排查

全市“三有”非公企业看，符合单独成立党组织的只占组建率的

40％；社会组织符合单独成立党组织的只占组建率的 17％，联合党

支部“形联神不联”问题比较突出。四是在落实党的决策部署上存

在落差，在把准政治方向，认真对标对表，及时校正方面也存在偏

差。

（二）基层党组织标准化、规范化建设水平不高。加强支部规范化

与标准化建设是有效发挥基层党组织作用、完善组织体系、增强组

织凝聚力的有效方式。虽然××市社区均实现标准化规范化建设，但

社区阵地面积与全疆相比还有一定差距。一是老城区天沙水（××区、

××区、××区）服务群众的设施条件差。受客观条件的限制，一些老

城区购置、新建社区阵地，仍然存在选址难、房源少、资金压力大、

服务群众多等困难，老旧社区占地面积狭小状况短期内很难得到实

质性改善。二是新城区阵地功能布局不够合理。一些基层阵地虽然

面积上达标，相对宽裕，但仍然存在布局不合理、功能不完善、配

套不健全等问题，“一室多用”的效应没有得到充分发挥，硬阵地

和软服务之间深度融合度不够。三是基层党组织开展党内活动随意

性大，规范性不强。

（三）基层干部队伍结构不合理，党员教育管理形式单一。党员干

部是有效推动基层治理实现现代化的主力军，基层党员干部素质和

能力的高低、强弱直接影响基层治理的效能。一是整体结构还不够

合理。从性别比例上看，社区队伍普遍存在女多男少，比例严重失

衡，这与新形势下社区繁重的工作任务要求不相适应。二是社区工

作人员队伍

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标签： #党建

摘要：

关于党建引领基层治理的调研与思考党的XX大报告在“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”部分指出：“完善社会治理体系，提升社会治理效能。”通过调研，对照新形势下完整准确贯彻新时代党的治疆方略要求，提升党建引领基层治理能力与水平，基层党组织还存在一些不容忽视的突出问题，因此，基层治理要以党建为引领，久久为功、绵绵用力。一、××市党建引领基层治理存在的困境通过对××市基层党支部书记、副书记及支委委员与党建专干各20名进行抽样调查，对全市1290名普通党员发放问卷调查情况来看，总体情况是好的，受访党员普遍认为基层党组织在抓党建引领基层治理能力与水平方面工作满意率达76.5％，党员...

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