因地制宜发展新质生产力的理论逻辑与路径思考

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　　所谓新质生产力，是创新起主导作用，摆脱传统增长方式和发

展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先

进生产力质态；它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业

深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组

合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点

是创新，关键在质优，本质是先进生产力。习近平总书记关于发展

新质生产力的一系列重要论述、一系列重大部署，深刻回答了“什

么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、怎样发展新质生产

力”的重大理论和实践问题，为新征程上推动高质量发展提供了科

学指引。特别是“因地制宜发展新质生产力”这一精辟论述，不仅

蕴含了科学的认识论，还蕴含着科学的方法论，为我们加快发展新

质生产力指明了方向和途径。

　　那么，如何理解“因地制宜发展新质生产力”，如何科学合理

推动“因地制宜发展新质生产力”，是当前各地各部门需要认真思

考和研究的重要课题。笔者从创新地理学的角度，从地域特色、地

域差异、地域分工、地域合作到地域综合螺旋升级的理论逻辑，提

出“因地制宜发展新质生产力”的几条路径，以供研讨。

　　一、开展科技资源与需求的区域调查，摸清地域特色、体现地

域差异

　　科技创新资源是科技创新活动和发展新质生产力的基本保障，

是国家的重要战略资源。然而各地科技创新资源既有自身特色，也

存在

较大差异。城市群被称为科技创新的孵化器，已经成为国家创新资

源的集聚地和创新成果的高产地，支撑国家整体的创新能力，推动

国家创新的发展，也是我国发展新质生产力的核心区域。对比中国

19 个城市群的科技创新资源状况，可见各城市群的科技创新资源集

聚程度还存在较大差异，东部三大国家级城市群——京津冀、长三

角和珠三角城市群具有明显的创新资源优势，中西部大部分城市群

科技创新资源集聚程度明显偏低。这种科技创新资源的集聚程度对

城市群创新水平产生重要影响，进而影响新质生产力的发展水平。

　　因地制宜发展新质生产力，从根本上看要先摸清各地科技创新

资源本底。建议在原有科技调查基础上，扩大科技创新资源调查类

型，开展涵盖科技人力、财力、物力、信息、技术、制度和组织等

创新资源的基础调查，摸清这些资源的发展历程、现状特征、空间

分布情况，分析科技创新资源的薄弱或缺失环节以及存在的问题，

评估各区域科技创新资源的综合水平，明确区域间科技创新资源差

异，建成中国科技创新资源的大数据库，精准掌握我国科技创新资

源的基础情况和发展态势。除了摸清科技创新资源之外，还应调查

各区域科技创新过程以及发展新质生产力面临的问题和需求，进而

研判影响区域产业升级、民生改善、基础设施建设和生态环境保护

等各领域面临的区域共性科技难题，明确各区域应该聚力解决的重

点科技难题。

　　二、开展全国科技创新功能区划，基于地域差异、明确地域分

工

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摘要：

因地制宜发展新质生产力的理论逻辑与路径思考　　所谓新质生产力，是创新起主导作用，摆脱传统增长方式和发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态；它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。习近平总书记关于发展新质生产力的一系列重要论述、一系列重大部署，深刻回答了“什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、怎样发展新质生产力”的重大理论和实践问题，为新征程上推动高质量发展提供了科学指引。特别是“因地制宜发展新质生产力...

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