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县社会工作部部长在基层治理工作会议暨

破解“小马拉大车”难题推进会上的发言

今年以来，我县深入学习贯彻落实习近平总书记关于基

层治理的重要论述，认真贯彻落实为基层减负相关要求，积

极整合资源、统筹力量、重心下沉，着力破解“小马拉大

车” 突出问题，推进党建引领基层治理落实落细、见行见

效。

一、厘清权责、减负松绑，在权责不清上明方向。着力

解决基层“该干什么活、能办什么事、应担什么责”的问

题，切实为“车”减负。扩能增效厘清权责。持续深化乡

镇管理体制机制改革，聚焦建立简约高效的行政体制和工

作运行机制，2024 年乡镇机构改革后内设机构和事业单

位总数从改革前的 177 个减至 141 个，减少 36 个，精简

20.34%。遵循“权随责走、费随事转”的原则，确保基层

资源和事权相匹配。化繁为简赋能增效。印发村(社区)组

织依法履行职责清单、协助政府工作和不应承担事项清

单、村(社区)依法出具证明事项清单、不应由村(社区)

出具证明事项清单，明确了村级组织依法履职事项 21

项，依法协助配合事项 11 项；社区依法履职事项 24 项，

依法协助配合事项 29 项；不应承担事项各 7 项。清理规

范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，明确村(社

区)综合服务设施外部显著位置对外标牌数量一般不超过

6 块，把应减之负和应负之责厘清楚，让基层做该做的

事、做能做的事。改进方法科学考评。改进基层

考核评价。制定《2024 年督查检查考核计划事项表》，对全

县性重点工作纳入督查计划，面向基层开展的督查检查考核，

50%以上采取“四不两直”检查和随机抽查，切实减轻基层

迎检迎考负担。严控“一票否决”和签订“责任状”事项，

严格从乡镇借调干部程序，确保基层有人干事、有精力办事。

二、建强队伍、蓄势赋能，在力量不强上优措施。坚

持重心下移、资源下放、力量下沉、保障下倾的原则，建

好建强基层干部队伍，持续“为马赋能”。优化工作力量。

严格落实《县村级干部管理办法》，优化储备村书记后备人

选 700 余名，选聘专业化管理的村党组织书记 90 余名。

全面推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任村委会

主任，村（社区）党组织书记与村委会主任“一肩挑”比率

达 86.3% 。优化驻村第一书记和驻村工作队选派管

理，2024 年累计轮换调整驻村帮扶干部 66 人，省、市选派

驻村第一书记和工作队员比例分别达到 33.15%，27.73%，

目前已完成驻村帮扶队员全覆盖轮训。加强教育管理。每年

对村（社区）党组织书记和村委会主任进行全覆盖轮训，

常态化开展组织开展“四个 x 县”大讲堂及“党课大家

讲”“百名支书谈党建”等活动，汇聚红色“正能量”，凝

聚起强化基层治理、建设平安家园的共识。抓好村级组织及

村干部履职行为 34 项负面清单、村级重大事项决策“四议

两公开”等制度落实，构建村干部全链条监督机制。强化

组织保障。加大对基层干部关心关爱力度，严格落实乡镇

干部工资倾斜政策规定，推动落实乡镇机关工作人员收入

高于县直机关同职级人员 20％以上和乡镇公务

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标签： #基层

摘要：

县社会工作部部长在基层治理工作会议暨破解“小马拉大车”难题推进会上的发言今年以来，我县深入学习贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述，认真贯彻落实为基层减负相关要求，积极整合资源、统筹力量、重心下沉，着力破解“小马拉大车”突出问题，推进党建引领基层治理落实落细、见行见效。一、厘清权责、减负松绑，在权责不清上明方向。着力解决基层“该干什么活、能办什么事、应担什么责”的问题，切实为“车”减负。扩能增效厘清权责。持续深化乡镇管理体制机制改革，聚焦建立简约高效的行政体制和工作运行机制，2024年乡镇机构改革后内设机构和事业单位总数从改革前的177个减至141个，减少36个，精简20.34%。遵循“...

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