关于全区打击治理电信网络诈骗工作情况的调研报告

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侵权投诉

为切实掌握近年来全区打击治理电信网络诈骗工作具体情

况，今年 4 月至 5 月，区人大常委会对近三年来全区打击治理

电信网络诈骗工作情况进行了专题调研。重点了解打击治理电

信网络诈骗工作的体系建立、预警宣防、涉诈重点人员管控等

情况，听取了区政府、区检察院、区法院、区公安局、区教委、

区经济信息委、部分银行及通讯运营公司等单位的工作情况及

意见建议。经区第 x 届人大常委会第 x 次会议审议，形成如下

调研报告。

一、主要工作及成效

（一）*政主导，打击治理工作体系基本建立。一是领导高

度重视。我区成立了打击治理电信网络新型违法犯罪工作领导

小组，领导小组下设区全民反诈专项行动指挥部，由区委常委、

区委政法委书记，区政府副区长、区公安局局长为双指挥长，

指挥部下设办公室在区公安局，并定期召开联席会，研究调度

重点工作，推动打击治理工作纵深开展。二是强化工作保障。

区人民政府先后出台了《x 区全民反诈专项行动工作方案》《x

区反诈宣传方案》等文件，公安机关建设了“打、防、管、控、

治、建”一体化实体化运作的智慧侦察实战中心，组建了 12 人

的专业队伍，落实专项资金 100 万元，用于日常工作开展。三

是压实工作责任。下发了《x 区全民反诈专项行动考核实施细

则》《x 区全民反诈专项行动约谈工作方案》等文件，对 2021

—2024 年打击治理电信网络诈骗工作做了安排部署，实时对打

击治理电诈不力的单位发出工作提示函，并纳入重点工作任务

和平安建设绩效考核范畴，逐级压实责任，基本建立起*政主导、

公安主打、部门协同、群众参与的区、乡镇（街道）、村（社

区）和网格四级联动工作格局。

（二）严打当先，打击犯罪工作质效不断提升。一是强化

科技支撑，加大数据、人工智能等科技应用，积极接入公安部

电诈判断模型，专人研判，实时更新，确保对本地窝点实时精

确打击。二是创新技法战法。通过开展“断卡”“云剑”“断

流”“斩链”“拔钉”“清源”行动，加大涉“两卡”犯罪的

打惩力度，推动涉诈、涉偷渡、涉帮信等交织违法犯罪联动打

击。三是提升法律质效，快侦快打现行犯罪。发挥“公检法”

主侦主打作用，建立公检法协同办案机制。公安机关按照“精

准研判、精确打击”总要求，对贷款、理财、网上兼职、网络

购物退单、冒充机票退单短信链接、刷单、杀猪盘和冒充客服

等高发案件开展集群打击。区检察院适时介入侦查，引导侦查

机关全面有效收集证据，对电信网络诈骗案件适时分案移送和

起诉。区法院对电信网络诈骗案件规范细化案件审理方案，确

保类案同判。2021 年以来，全区打击治理电信诈骗犯罪工作共

计打掉各类电信网络诈骗团伙 27 个，破获电信网络诈骗案件

433 件，抓获电诈及上下游犯罪嫌疑人 510 人，抓获非法出境

人员 12 人，批捕 35 件 51 人，起诉55 件 120 人（含帮信罪、

掩隐罪）。区法院审结电信网络诈骗犯罪案件 20 件 47人。

（三）多措并举，防范治理力度不断增强。一是建立预警

拦截机制。开通“96110”反诈专线，对接公安部 ai 反诈预警

系统，实现“110”“96110”、报警人三方通话以及挂机短

信提醒、短信群发等功能，公安机关基本做到“实时预警”

“有效预警”。二是加强“人、卡”数据管控力度。建立银行

账户快速查控银警协作机制，实现了银行机构对全区范围内涉

案账户快速查询、紧急止付、快速冻结和可疑账户的管控。通

信运营商对各类异常使用行为的高风险卡开展二次实名认证，

对首次开卡用户资格进行严格审核，建立健全防范电信网络诈

骗预警模块，实现了运营商信息互通联动。2021 年以来，抓获

“两卡”嫌疑人 478 人，依法惩戒两卡失信人员 132 人，缴获

涉诈手机卡、银行卡426 余张，收缴 goip、voip 类设备 81 台。

三是强化重点人员管控。公安机关制定《滞缅涉诈重点人员劝

返工作方案》《加强涉诈重点人员管控攻坚月工作方案》等文

件，要求各乡镇（街道）对滞留境外的83 名涉诈高危人员严格

执行“一人一档案、一人一专班、一人一对策”制度，形成

“一把手”负总责、驻村领导具体抓，层层抓落实的工作格局，

引导滞留缅北人员家属、亲属积极参与劝返工作，目前已劝返

71 人。四是止付挽损更加高效。区公安局采取“线上＋线下”

追赃模式，依托大数据合成作战中心，线上研判追踪，深挖彻

查、精准获取销赃渠道，2021 年以来共计止付涉案资金 1.6 亿

余元，冻结涉案银行卡 6991张次，冻结涉案资金 1.59 亿元。

（四）全民参与，“全社会宣防”体系基本构建。一是面

上持续营造氛围。各乡镇（街道）、村社及有关部门深入宣讲

识诈防诈知识，利用横幅、标语、海报等，强化反诈宣传。三

年来，共开展专题宣传 300 余次，举办专题讲座、宣传活动

450 余场，发放各类宣传资料15 万份。运用自媒体矩阵，依托

各大媒体网络平台，发布反诈新闻稿件356 篇，发布微博、微

信宣传作品5000 余条。二是线上抓实预警劝阻。强化预警劝

阻，及时发现潜在受害群众，组建预警劝阻宣传队伍，完善精

准劝阻体系，提升预警劝阻效能。截至 5 月底，共精准预警 16

万余人次，为市民挽回损失 921.419 余万元。三是点上深化精

准宣传。紧盯体制内人员、财务人员、企业老板等易受骗群体，

统筹单位职工、社区干部、社区民警、网格员、小区物管等力

量，对发案重点社区开展点对点重点宣防。今年以来，全区电

信网络诈骗立案数、涉案金额均呈“两降”趋势。截至 5 月底，

全区共立电信网络诈骗案件 38 起，同比2023年同期 148件下

降 74.32％，涉案金额 308.65 万元，同比2023年同期

1273.89 万元下降 75.77％。

二、存在的主要问题

（一）源头防控还有漏洞。一是对涉诈人员管控手段不够

多。涉诈人员多为外出务工人员，无固定的职业、场所及联系

方式，且从事电信网络诈骗犯罪成本低，手段易复制、易学习，

导致很多人员出境后联系不上、掌握不了、管控不到，存在

“人户分离”现象。二是打击偷渡人员力度不够强。出现了境

外赌诈团伙通过与境内不法分子勾连，借高薪招工、跨境劳务

等幌子，网上网下串联诱骗、组织群众偷渡从事跨境电信网络

诈骗活动。三是涉诈高危人员劝返率不高。全区滞留境外涉诈

高危人员 83 人，虽已劝返 71 人，劝返率85.54％，但仍然低

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关于全区打击治理电信网络诈骗工作情况的调研报告为切实掌握近年来全区打击治理电信网络诈骗工作具体情况，今年4月至5月，区人大常委会对近三年来全区打击治理电信网络诈骗工作情况进行了专题调研。重点了解打击治理电信网络诈骗工作的体系建立、预警宣防、涉诈重点人员管控等情况，听取了区政府、区检察院、区法院、区公安局、区教委、区经济信息委、部分银行及通讯运营公司等单位的工作情况及意见建议。经区第x届人大常委会第x次会议审议，形成如下调研报告。一、主要工作及成效（一）*政主导，打击治理工作体系基本建立。一是领导高度重视。我区成立了打击治理电信网络新型违法犯罪工作领导小组，领导小组下设区全民反诈专项行动指挥部，...

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