县长在政府债务管理工作会上的讲话

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县长在政府债务管理工作会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次政府债务管理工作会，主要任务是深入贯

彻落实*中央、国务院关于防范化解地方政府债务风险的决策部

署，对标省、市最新工作要求，全面分析当前我县政府债务管

理面临的新形势、新挑战。当前，在经济下行压力持续加大、

财政收支矛盾日益突出的背景下，我县政府债务管理工作既取

得了一定成效，也暴露出部分领域存在风险隐患。本次会议将

系统梳理债务规模结构、资金使用效率、风险防控机制等方面

存在的问题，聚焦重点领域和关键环节，研究切实可行的解决

路径，并从健全管理制度、强化动态监测、压实主体责任等方

面，科学安排部署下一步工作，确保全县政府债务管理规范有

序，为我县经济社会高质量发展提供坚实保障。下面，我讲五

个方面的意见。

一、认清债务现状，筑牢管理根基

只有清晰掌握我县政府债务的真实情况，才能为后续的管理

工作打下坚实基础。政府债务就像一把双刃剑，用好了能为发

展添动力，用不好则会带来风险。接下来，我们从几个关键维

度来剖析我县当前的政府债务现状。

（一）规模适度可控，发展底气尚在。债务规模是衡量债务

状况的重要指标，我县当前的债务规模呈现出总体适度、可控

性较强的特点。这为我们的发展保留了一定的底气和空间。一

是政府债券规模稳定在合理区间。截至目前，我县政府债券余

额为 58 亿元，其中一般债券 35 亿元，专项债券 23 亿元。从

近三年数据来看，2022 年政府债券余额 45 亿元，2023 年 51

亿元，2024年 58 亿元，年均增长幅度控制在 10%以内，低于

我县 gdp 年均 12%的增长速度，处于合理可控范围。与周边同

类型县市相比，我县的政府债券规模处于中等水平，如邻县a

县政府债券余额为 65 亿元，b县为 52 亿元，我们的规模相对

适中。二是银行贷款规模基本符合发展需求。各商业银行对我

县的贷款余额达 92 亿元，主要用于基础设施建设、产业园区发

展等领域。其中，中长期贷款占比 75%，为 70 亿元，这些贷

款期限大多在 5～10 年，与项目的建设周期和收益实现周期相

匹配，为项目的持续推进提供了稳定资金支持。短期贷款 22 亿

元，主要用于解决项目建设中的临时资金周转问题，占比相对

较低，短期偿债压力不大。三是其他债务规模相对较小。包括

城投公司等主体的市场化融资在内，其他债务余额为 25 亿元，

仅占总债务的 18.3%。这些债务大多有明确的还款来源，如城

投公司的部分融资用于商业地产开发项目，预计项目建成后可

实现销售收入 30 亿元，完全能够覆盖 25 亿元的债务及相应利

息。

（二）结构渐趋优化，风险隐患渐减。债务结构是否合理，

直接关系到债务风险的高低。近年来，我县在债务结构调整上

持续发力，取得了一定成效，债务结构渐趋优化，风险隐患也

随之逐渐减少。一是债务期限结构更趋合理。长期债务（10 年

以上）占比达到 40%，为 55 亿元；中期债务（5～10 年）占

比35%，为 48 亿元；短期债务（5 年以下）占比 25%，为 34

亿元。与2021年相比，长期债务占比提高了 10 个百分点，短

期债务占比下降了 8 个百分点，有效缓解了短期偿债压力，使

债务偿还节奏与经济发展和财政收入增长更相适应。二是资金

用途结构不断改善。用于基础设施建设的债务占比 50%，为 68

亿元，主要投向交通、水利、市政等领域，如我县的城乡道路

升级改造项目投入债务资金 20 亿元，有效改善了城乡交通条件；

用于产业发展的债务占比 30%，为 41 亿元，重点支持了我县

的主导产业和新兴产业发展，如新能源产业园区建设投入15 亿

元，吸引了多家企业入驻；用于民生领域的债务占比 20%，为

27亿元，涉及教育、医疗、养老等方面，如新建县医院投入 8

亿元，提升了我县的医疗服务水平。三是偿债来源结构逐步多

元。财政预算安排偿还的债务占比 45%，为 62 亿元；项目自

身收益偿还的债务占比 35%，为 48 亿元；通过资产处置等其

他方式偿还的债务占比 20%，为 27亿元。与以往相比，项目

自身收益和其他方式偿还的债务占比有所提高，减少了对财政

预算的过度依赖，减轻了财政偿债压力。

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摘要：

县长在政府债务管理工作会上的讲话同志们：今天我们召开这次政府债务管理工作会，主要任务是深入贯彻落实*中央、国务院关于防范化解地方政府债务风险的决策部署，对标省、市最新工作要求，全面分析当前我县政府债务管理面临的新形势、新挑战。当前，在经济下行压力持续加大、财政收支矛盾日益突出的背景下，我县政府债务管理工作既取得了一定成效，也暴露出部分领域存在风险隐患。本次会议将系统梳理债务规模结构、资金使用效率、风险防控机制等方面存在的问题，聚焦重点领域和关键环节，研究切实可行的解决路径，并从健全管理制度、强化动态监测、压实主体责任等方面，科学安排部署下一步工作，确保全县政府债务管理规范有序，为我县经济社会高...

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