数据要素市场如何进行数据定价

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数据要素市场如何进行数据定价

推动社会经济发展的过程中，数据是实现数字经济与实体

经济统筹发展、创新发展的重要战略资源。《中共中央国务院

关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下

简称“数据二十条”）明确提出以数据产权、流通交易、收益

分配以及安全治理作为数据基础制度建构的重点内容，这同时

也是我国数字经济发展以及数据要素市场化配置过程中面临的

挑战。在实践中，数据作为一种新的生产要素，现行法律体系

难以适用于数据交易活动，数据定价更是缺乏直接的法律依据。

同时，市场主体出于对业务合规风险的担忧，无法充分开展数

据交易活动。因此，通过剖析数据交易过程中数据定价的制度

障碍及其成因，能够更有针对地推动数据定价机制的理论建构

和制度设计，进而实现安全高效的数据流动目标。

为什么要为数据定价

据《中国数字经济发展白皮书（2021 年）》显示，到

2020 年数字经济的市场规模达 39.2 万亿元，占 GDP 的

38.6%，数字经济蓬勃发展对数据要素市场化配置提出更强烈

需求。发挥市场配置的决定性作用，加快推进数据要素市场化

配置，形成“市场评价贡献、按贡献决定报酬”的数据价格生

成机制。

2021 年11 月，工业和信息化部印发《“十四五”大数据

产业发展规划》提出，到 2025 年初步建立数据要素价值评估

体系，推动建立市场定价、政府监管的数据要素市场机制

2021 年12 月，国务院印发的《“十四五”数字经济发展规

划》进一步明确提出，鼓励市场主体探索数据资产定价机制，

逐步完善数据定价体系。

一是数据要素加工后形成数据产品进行交易，能够给数据

提供方、数据需求方和数据经纪人带来收益和效用；二是数据

产品投入生产过程与其他生产要素融合应用能够提升最终产品

或服务的性能或生产效率。

主流的数据定价策略可归纳为三类：一是从共时维度，引

入数据分层分类策略，能够反映数据本体不同维度的真实价格。

二是历时维度，引入数据产品生命周期策略，能够反映各环节

的成本付出。三是针对数据服务的特殊场景，利用新技术手段

构建自动定价模型，如基于机器学习、查询、博弈论、元组等

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摘要：

数据要素市场如何进行数据定价推动社会经济发展的过程中，数据是实现数字经济与实体经济统筹发展、创新发展的重要战略资源。《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”）明确提出以数据产权、流通交易、收益分配以及安全治理作为数据基础制度建构的重点内容，这同时也是我国数字经济发展以及数据要素市场化配置过程中面临的挑战。在实践中，数据作为一种新的生产要素，现行法律体系难以适用于数据交易活动，数据定价更是缺乏直接的法律依据。同时，市场主体出于对业务合规风险的担忧，无法充分开展数据交易活动。因此，通过剖析数据交易过程中数据定价的制度障碍及其成因，能够更有针对地推动数...

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