推动区域经济走上高质量发展轨道——读习近平总书记《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》

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推动区域经济走上高质量发展轨道——读习近平总书记

《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》

《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》是习近

平总书记 2019 年8月26 日在中央财经委员会第五次会议上

讲话的一部分，收录在《十九大以来重要文献选编》中册。这

篇重要文献深刻分析了我国区域经济发展面临的新情况新问题，

指明了新形势下促进区域协调发展的新思路新要求，提出了促

进区域协调发展的新机制新举措，并对推动新时代东北全面振

兴、全方位振兴作出重要部署，为我国区域协调发展迈向更高

水平和更高质量指明了前进方向。

区域协调发展是全面建设社会主义现代化国家的内在要求

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

着力推进区域协调发展，构建优势互补、协调发展的区域经济

布局是推动高质量发展的重要途径。实施区域协调发展，就是

要在推动发展的基础上持续缩小地区、城乡之间的发展差距，

提高发展平衡性，让不同区域居民共享高质量发展成果，满足

不同地区人民群众对美好生活的向往。

我国地域辽阔，各地区情况千差万别，基于资源禀赋和社

会经济发展基础不同的区域发展差距在历史上一直存在。改革

开放后在允许一部分地区先富起来的政策作用下，我国东部地

区充分利用自身有利条件，积极抓住政策机遇乘势率先发展起

来。先期构筑的发展优势，通过市场经济发展的极化效应在一

定程度上又进一步加大了我国区域经济发展差距。党的十八大

以来，以习近平同志为核心的党中央把逐步缩小地区差距、实

现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，高度重视区域协

调发展，就推动区域协调发展作出一系列重大部署，区域协调

发展水平稳步提升。

进入“十四五”时期，我国发展的内外环境发生前所未有

的深刻变化，区域协调发展面临新的挑战。一是区域发展差距

仍然较大。区域发展形成了一些核心区域，即中心城市辐射带

动的城市群、都市圈，它们成为我国区域经济发展高地。习近

平总书记指出，“发展动力极化现象日益突出。经济和人口向

大城市及城市群集聚的趋势比较明显”，“形成推动高质量发

展的区域增长极”。由于资本、人才、技术等重要经济要素流

动还不够充分，地区间经济发展水平和收入水平存在明显差距，

基本公共服务均等化与人民生活保障水平也仍有距离。二是区

域发展差距呈现出更为复杂的局面。我国传统的区域差距主要

体现为东中西部的差距，近年逐渐形成东中西差距叠加南北差

距的格局，且南北差距呈扩大趋势。突出表现在东北地区在全

国的经济地位下降，发展面临较大困境。统筹区域发展是“国

之大者”，促进区域协调发展的意义不仅在于缩小不合理的地

区差距，而且在于有力推动经济社会持续快速发展。我们必须

适应新形势，谋划区域协调发展新思路。

促进区域协调发展要充分发挥市场和政府双重作用

促进区域协调发展向更高水平和更高质量迈进，就要深刻

把握区域发展的客观规律，建立更加科学有效的区域协调发展

新机制。习近平总书记指出：“不平衡是普遍的，要在发展中

促进相对平衡。这是区域协调发展的辩证法。”必须用辩证思

维推进区域协调发展，在寻求高质量发展的过程中实现各地区

的相对平衡。要紧紧围绕解决发展不平衡不充分问题，发挥政

府与市场“两只手”的作用，形成市场主导与政府引导相结合

的体制机制，促进区域协调发展有序有效运行。

加快建设全国统一大市场，健全区域市场一体化发展机制

促进资源要素在更大范围更大程度上优化配置。习近平总书记

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摘要：

推动区域经济走上高质量发展轨道——读习近平总书记《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》是习近平总书记2019年8月26日在中央财经委员会第五次会议上讲话的一部分，收录在《十九大以来重要文献选编》中册。这篇重要文献深刻分析了我国区域经济发展面临的新情况新问题，指明了新形势下促进区域协调发展的新思路新要求，提出了促进区域协调发展的新机制新举措，并对推动新时代东北全面振兴、全方位振兴作出重要部署，为我国区域协调发展迈向更高水平和更高质量指明了前进方向。区域协调发展是全面建设社会主义现代化国家的内在要求高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。...

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