依靠创新培育壮大发展新动能

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依靠创新培育壮大发展新动能

中央经济工作会议强调，“尊重市场规律，深化简政放权

放管结合、优化服务改革，对各类所有制企业一视同仁。要着

力发展实体经济，依靠创新培育壮大发展新动能”。依靠创新

培育壮大发展新动能是党中央在各种超预期因素冲击下基于国

内外形势最新变化作出的重大战略决策，这对于更好激发市场

主体活力、促进产业转型升级和技术创新、增强经济的韧性与

活力，进而实现高质量发展具有重要的支撑作用。

依靠创新培育壮大发展新动能势在必行

毋庸讳言，我国经济发展依然面临诸多困难挑战。从国内

外环境看，进入新发展阶段后，我国全要素生产率增速减慢，

资源环境约束趋紧，叠加人口老龄化与少子化，传统动能的力

量日趋减弱。同时，面对百年变局和世纪疫情的双重冲击，需

求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力依然存在，传统发展模

式难以为继，消除疫情反复延宕带来的疤痕效应也需要一定的

时间。还必须看到，我国面临的外部打压随时可能升级，某些

国家企图通过脱钩断链等方式阻碍我国经济转型升级，风高浪

急甚至惊涛骇浪的局面随时可能出现，统筹发展和安全愈加重

要。因此，通过创新培育壮大发展新动能，有助于增强我国经

济的韧性，以大国经济运行的平稳性、发展的确定性应对外部

冲击的不确定性。

从中长期来看，全球步入大科学时代，新一轮科技革命和

产业变革呈现广度显著加大、深度显著加深、速度显著加快、

精度显著加强的特点，多领域、跨学科、群体性突破态势日趋

明显，科学研究的复杂性、系统性、协同性要求越来越高。以

新一代信息技术、人工智能、新能源、新材料、高端装备等为

代表的新赛道新领域的竞争如火如荼，我国必须以创新思维前

瞻谋划未来，以创新构建一批新的增长引擎，抢占科技革命和

产业变革制高点。唯有如此，才能培育壮大发展新动能，与世

界大势同行并进。

从长远来看，依靠创新培育壮大发展新动能是我国实现第

二个百年奋斗目标、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复

兴的内在要求。实现经济高质量发展和人民高品质生活，必须

激发新的发展动能，持续优化生产要素配置，提高全要素生产

率，形成高效的产业供给体系，探索出从创新强到产业强、经

济强进而实现国家强的大国成长新路径，牢牢掌握竞争和发展

的主动权。未来3—5 年是我国发展的关键时期，能否顺利且

稳定迈入高收入国家行列，重中之重是创新能否真正激活各类

新业态、新经济、新模式，形成发展新动能。

强化壮大发展新动能的科技支撑

发展是第一要务，科技是第一生产力，是壮大发展新动能

之源。依靠创新培育壮大发展新动能，关键是激发科技创新这

个核心。

坚持底线思维，打好关键核心技术“攻坚战”。完善党中

央对科技工作统一领导的体制，集聚力量进行原创性引领性科

技攻关。科学统筹、集中力量、协同攻坚，充分发挥政府、市

场、社会三者合力，尤其是注重发挥好政府在关键核心技术攻

关中的组织作用，提升“顶层设计牵引、重大任务带动、基础

能力支撑”的体系化能力，布局实施一批国家重大科技项目，

强化国家战略科技力量。从国家安全和经济社会发展面临的实

际难题中凝练科学问题，弄通“卡脖子”技术的基础理论和技

术原理，促进基础研究、应用基础研究、应用研究等融通发展。

同时，锚定事关我国产业、经济和国家安全若干重点领域及重

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摘要：

依靠创新培育壮大发展新动能中央经济工作会议强调，“尊重市场规律，深化简政放权放管结合、优化服务改革，对各类所有制企业一视同仁。要着力发展实体经济，依靠创新培育壮大发展新动能”。依靠创新培育壮大发展新动能是党中央在各种超预期因素冲击下基于国内外形势最新变化作出的重大战略决策，这对于更好激发市场主体活力、促进产业转型升级和技术创新、增强经济的韧性与活力，进而实现高质量发展具有重要的支撑作用。依靠创新培育壮大发展新动能势在必行毋庸讳言，我国经济发展依然面临诸多困难挑战。从国内外环境看，进入新发展阶段后，我国全要素生产率增速减慢，资源环境约束趋紧，叠加人口老龄化与少子化，传统动能的力量日趋减弱。同时，...

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