以“七个持续”提升检察建议质效

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以“七个持续”提升检察建议质效

党的二十大报告强调，“坚持和完善中国特色社会主义制

度、推进国家治理体系和治理能力现代化”“健全共建共治共

享的社会治理制度，提升社会治理效能”“加强检察机关法律

监督工作”。从社会治理视域审视检察职能，检察机关在国家

治理体系和治理能力现代化建设中承担着重要职责。检察建议，

既是检察机关履行法律监督职能的重要方式，又是参与社会治

理的重要抓手。2018 年以来，最高检围绕社会治理领域校园

安全、司法公告送达、金融监管、窨井管理、虚假诉讼、网络

整治、快递安全、安全生产等突出问题，先后向有关部门发出

第一至八号检察建议，在强化法律监督，助推社会治理方面发

挥了重要作用。

针对当前检察建议工作中存在的理念更新迟缓、思想重视

不够、学习贯彻不足、规律总结不佳、质量效果有待提升等问

题，为进一步提升检察建议质效，充分发挥检察建议作用，必

须进一步深化依法能动履职，从理念、思想、责任、能动性、

创造性等多维度全面、系统、深入推进检察建议工作。

持续深入更新转变理念

理念是行动的先导，制度的执行、实践的展开，都需要理

念先行。新时代，检察机关“四大检察”“十大业务”新格局

已经确立，无论是法律监督的内在要求，还是人民群众对检察

工作的更高要求，都迫切需要检察机关与检察人员持续深入更

新转变理念。要从传统的以刑事办案为主的监督理念转变到新

格局新思路中，要把思想和行动统一到新发展理念上来，正确

认识检察建议的定位和意义。检察建议，既是检察机关履行法

律监督职责的重要方式，又是参与社会治理的重要抓手。要站

在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，全面深入贯彻

新发展理念，主动融入新发展格局，服务保障经济社会高质量

发展，助力国家治理体系和治理能力现代化。要深入践行能动

司法检察理念，提高主动性，依法能动办案、依法能动监督，

“在办案中监督，在监督中办案”，是检察机关坚持政治自觉、

法治自觉、检察自觉，积极主动担当的新时期使命和责任。要

深入践行双赢多赢共赢理念，以协商民主推进共建共治共享，

在制发前和正式发出检察建议前，可以征求被建议单位意见，

充分听取意见建议；宣告送达检察建议书应当商被建议单位同

意；发出后，应当积极督促和支持配合被建议单位落实检察建

议；落实后，应当积极沟通协作，持续跟踪监督，形成长效机

制。

持续强化思想重视

在新理念的加持下，持续强化思想重视。在推进国家治理

体系和治理能力现代化新格局中，要坚持治罪与治理并重观念，

从“案卷”走向“案外”，在办案的同时，主动参与社会治理。

要坚持检察一体化原则，纵向和横向联动，一体重视检察建议

工作，凝聚合力，助推联动效能。要强化主体责任，制定实施

细则，明确各主体职责和权限。严格落实定期评查、评估、通

报等监督管理制度，确保执行力。要完善考核机制，依托考核

发挥牵引作用，提升积极性、主动性、创造性。要围绕检察建

议文书撰写、类型区分、案件录入、案卡填录、报送审核、备

案审查、制发流程等，全面提升检察建议实体质量和程序质量。

要统筹好下一年度全年社会治理检察建议制发计划。加强人员

力量配备，基层检察院应当根据实际情况配备专司法律政策研

究工作的人员。进一步发挥好检察委员会、检察长、分管副检

察长的领导监督职责，法律政策研究部门、案件管理部门和业

务部门各司其职，一体协作；落实由检察长或者检察委员会审

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摘要：

以“七个持续”提升检察建议质效党的二十大报告强调，“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”“加强检察机关法律监督工作”。从社会治理视域审视检察职能，检察机关在国家治理体系和治理能力现代化建设中承担着重要职责。检察建议，既是检察机关履行法律监督职能的重要方式，又是参与社会治理的重要抓手。2018年以来，最高检围绕社会治理领域校园安全、司法公告送达、金融监管、窨井管理、虚假诉讼、网络整治、快递安全、安全生产等突出问题，先后向有关部门发出第一至八号检察建议，在强化法律监督，助推社会治理方面发挥了重要作用。针对当前检察建议...

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