以“三水统筹”持续推进水生态环境保护

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以“三水统筹”持续推进水生态环境保护

党的二十大报告强调：“统筹水资源、水环境、水生态治

理，推动重要江河湖库生态保护治理”，水是生态系统中最活

跃、最基础的因子，是实现中华民族永续发展的战略资源。当

前，我国正处于加快发展方式绿色转型的关键时期，水资源短

缺、水环境污染、水生态损害等亟待解决的问题，仍然是制约

我国水生态环境保护工作的短板。党的十八大以来，我们坚持

山水林田湖草沙生命共同体理念，将系统观念贯穿水生态环境

保护和绿色高质量发展全过程，由污染治理为主转向统筹推进

水资源保护、水环境改善和水生态修复，构建统筹水资源、水

环境、水生态治理新格局，为实现“十四五”时期“有河有水、

有鱼有草、人水和谐”的治水目标打下了坚实的基础。因此，

以“三水统筹”持续推进水生态环境保护尤为重要。

在“三个治污”上下功夫，实现“有河有水”。党的二十

大报告指出：“坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深

入打好蓝天、碧水、净土保卫战”，为我国打赢碧水保卫战指

明了科学方向。一是注重“靶向治疗”，做好流域系统施策顶

层谋划。一方面，将系统观念融入水资源开发、水环境保护、

水系统管理的各个环节，立足全流域统筹规划、各行政区协同

推进的思路，找准问题突出和污染互相影响的地区，针对时间、

对象、区位等不同因素，统筹安排、因地制宜、共同治理。另

一方面，既要开展专业性的水利工程建设，又要重视法治、监

管、科技等非工程措施，增强各项措施的相互关联性和耦合性，

推动污水治理协同增效。二是坚持强力推动点源、线源、面源、

内源“四源同治”，实施流域污染综合防治行动。有序推进城

乡点源污染整治，加快推进城乡社区雨污分流，扎实完善农村

生活污水治理，实施城乡一体化水体污染提质增效行动。以深

化流域线源污染清整，全面推进清水型河流保护性治理工程。

同时，加强农业面源污染治理，优化调整种植结构与布局，推

进化肥农药施用控制与治理工程。与此同时，创新内源污染的

物理、化学与生物修复技术，推进污染较重河流和城乡黑臭水

体综合治理，逐步实现恢复水体生态系统自净能力。三是严守

生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线这“三条红线”，

制定流域生态环境质量标准。统筹考虑自然生态整体性和系统

性，落实水环境保护法等相关法律法规，科学划定水生态保护

红线，建立流域水、生物多样性等环境质量底线管理制度与实

行流域水资源消耗总量强度双控的资源利用上线制度，进一步

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摘要：

以“三水统筹”持续推进水生态环境保护党的二十大报告强调：“统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理”，水是生态系统中最活跃、最基础的因子，是实现中华民族永续发展的战略资源。当前，我国正处于加快发展方式绿色转型的关键时期，水资源短缺、水环境污染、水生态损害等亟待解决的问题，仍然是制约我国水生态环境保护工作的短板。党的十八大以来，我们坚持山水林田湖草沙生命共同体理念，将系统观念贯穿水生态环境保护和绿色高质量发展全过程，由污染治理为主转向统筹推进水资源保护、水环境改善和水生态修复，构建统筹水资源、水环境、水生态治理新格局，为实现“十四五”时期“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的治水...

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