以科技创新推动“双碳”目标实现

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以科技创新推动“双碳”目标实现

党的二十大报告指出，“积极稳妥推进碳达峰碳中和”

“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键

环节”。实现碳达峰碳中和（即“双碳”目标）是一场广泛而

深刻的经济社会系统性变革。实践证明，要在推进经济社会高

质量发展的同时实现“双碳”目标，必须向科技要答案，科技

创新是根本出路。

当今全球正经历新一轮科技革命和产业变革，绿色低碳清

洁能源技术不断涌现，将会极大地推动我国产业结构优化升级

和低碳转型发展，助推“双碳”目标的实现。党的十八大以来，

我国坚持在科技创新上持续发力，积极部署关键领域技术研发

与攻关，“双碳”目标支撑技术不断取得突破，如氢能及储能

技术、先进安全核能技术、二氧化碳捕集、利用与封存

（CCUS）技术等，多领域、全链条自主创新能力不断提升，

降碳与经济社会持续健康发展协同效应日益凸显。2020 年，

我国碳排放强度比 2015 年下降 48.4%，超额完成“十三五”

约束性目标，超额完成向国际社会承诺的到 2020 年下降 40%

—45%的目标，累计少排放二氧化碳约 58 亿吨，碳排放快速

增长的局面基本扭转。

降碳归根结底是发展问题。我国尚处于工业化、信息化、

城镇化和农业现代化快速发展时期，经济发展和民生改善任务

还很重，能源消费仍将保持刚性增长。但同时要完成全球最高

碳排放强度降幅，用全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳

中和。因此，“双碳”目标任务极其艰巨。目前我国能源结构

偏煤，煤炭消费占比仍接近 60%，能源结构优化任重道远；产

业结构偏重，制造业整体在全球产业价值链中仍处于中低端，

单位 GDP 能耗比较高；我国绿色低碳基础研究薄弱，原始创新

能力不强，技术储备不足，一些低碳产品研发成果与市场应用

相脱节，前沿技术产业化能力不足等等。这就要求我们不仅需

要注重绿色低碳技术攻关，还需要做好从基础研究、应用研究

到综合应用的全链条布局。同时，我国碳排放法律法规、交易

机制尚不健全，资金、人才、标准等基础支撑还不够，一定程

度上也影响了绿色低碳科技创新的动力、能力和水平。全面建

设社会主义现代化国家新征程上，进一步完善绿色低碳科技创

新体系，狠抓绿色关键核心技术攻关与应用，势在必行。

提升“双碳”科技创新整体效能

强化统筹协调，提升国家在“双碳”重大科技创新中的组

织实施和统筹推进能力，发挥新型举国体制优势，集聚科技创

新人才及其他创新要素，推动各类国家战略科技力量之间、各

类创新主体之间协同融合创新。目前各个层面的资金、平台、

基地等科技资源，配置的系统性、针对性、有效性尚不足，存

在一定程度的低端重复。各类、各部门科技计划协同不够，各

拿各的钱、各交各的账，体系协同效应还未有效发挥。

强化全局性谋划、战略性布局、整体性推进，集中力量办

大事，做好从基础研究、关键核心技术突破到综合示范和全面

推广应用的全链条布局。注重绿色低碳技术的攻关和推广应用，

推动《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030 年）》

扎实落地，有序推动低碳零碳负碳新材料、新技术、新装备攻

关，加快智能电网、储能、可再生能源制氢、碳捕集利用与封

存等技术研发示范和推广，实现集中力量办大事的制度优势和

超大规模市场优势的有效结合。

强化科技战略咨询，探索“颠覆性技术”项目的发现机制

采取“非共识项目”支持方式，直面“双碳”科技创新前沿的

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摘要：

以科技创新推动“双碳”目标实现党的二十大报告指出，“积极稳妥推进碳达峰碳中和”“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节”。实现碳达峰碳中和（即“双碳”目标）是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。实践证明，要在推进经济社会高质量发展的同时实现“双碳”目标，必须向科技要答案，科技创新是根本出路。当今全球正经历新一轮科技革命和产业变革，绿色低碳清洁能源技术不断涌现，将会极大地推动我国产业结构优化升级和低碳转型发展，助推“双碳”目标的实现。党的十八大以来，我国坚持在科技创新上持续发力，积极部署关键领域技术研发与攻关，“双碳”目标支撑技术不断取得突破，如氢能及储能技术、先进安全核能技术...

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