以数据基础制度建设激活数据要素潜能

VIP免费

字里行间 2026-03-14 999+ 29.61KB 8 页海报

侵权投诉

以数据基础制度建设激活数据要素潜能

数据是新型生产要素，它既是传统农业经济、工业经济和

服务经济转型升级的赋能要素，又是新兴数字经济培育发展的

内核要素，未来将成为国家之间、企业之间和个人之间竞争与

合作的关键性要素。数据市场是数字要素流通交易、场景对接

和价值实现的重要媒介和场所，数据只有进入市场领域，通过

数据技术的赋能，形成可供投入生产的数据要素，才能真正被

纳入社会生产过程，从而成为数字经济发展的核心要素。正是

由于这样的原因，世界主要国家都将优化数据治理作为重要的

国家战略。近几年，随着我国数据市场的蓬勃发展，政府对数

据市场治理的重视程度也越来越高，但是我国数据市场仍然存

在产权不明、流通不畅、收益不公、治理不优等突出问题。为

此，中共中央、国务院颁布了《关于构建数据基础制度更好发

挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”），以充

分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，激活数据要素

潜能，做强做优做大数字经济，增强经济发展新动能，构筑国

家竞争新优势。

数据要素市场治理的顶层设计

“数据二十条”是数据要素政策“1+N”架构的“1”，也是

数据要素市场治理的顶层设计，因此文件体现出极强的制度导

向性和政策倾向性，为我国数据要素市场治理提供了完整的上

位制度。

一是全覆盖构建了数据产权制度。产权制度是数据要素基

础制度的基石，其主要解决权益属于谁、怎么授权使用以及权

益如何保护等问题。完善和健全数据产权制度是鼓励权利主体

有序参与数字经济发展的关键支撑，是数据要素市场化改革的

先手棋，是激励和约束市场主体的根本所在，也是实现数据要

素报酬合理分配的关键因素，更是秘密和隐私得到保护和尊重

的重要保障。为此，“数据二十条”提出了分类分级分置的

“三分”确权与授权新模式，构建了数据要素各参与方合法权

益保护制度，推进逐步形成具有中国特色的数据产权制度体系。

二是全过程设计了数据要素流通和交易制度。流通与交易

制度是数据市场得以运行的基础，其主要解决基于什么规则流

通交易、在什么范围和平台流通交易以及如何实现跨境交易等

问题。数据价值是驱动数据自由流通的基础，无法有效挖掘数

据价值，数据的自由流通和公平交易就缺乏内在动力，既要充

分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要在行业准入、交

易过程和合同执行方面加强和改进监管，严厉打击危害竞争的

行为和其他违法行为。为此，“数据二十条”提出，要完善数

据全流程合规与监管规则体系，统筹构建规范高效的数据交易

场所，培育数据要素流通和交易服务生态，并构建数据安全合

规有序跨境流通机制。

三是全领域规定了数据要素收益分配制度。收益制度是促

进数据要素市场实现效率与公平均衡的核心制度，其主要解决

如何有效统筹数据要素领域的一次分配以及如何更好发挥政府

调节的再分配功能。数据要素参与收入分配的前提是数据要素

的价值化，构建数据要素参与收入分配的长效机制，要不断健

全和完善数据要素参与收入分配的体制机制，构建数据要素由

市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，探索和确立数据要素

参与收入分配的具体形式和典型模式等路径。为此，“数据二

十条”提出，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更

好发挥政府作用，健全数据要素由市场评价贡献、按贡献决定

报酬机制，更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作

用，让全体人民更好共享数字经济发展成果。

文档加载中……请稍候！
如果长时间未打开，您也可以点击刷新试试。

下载文档到电脑，查找使用更方便

立即下载 VIP免费下载

摘要：

以数据基础制度建设激活数据要素潜能数据是新型生产要素，它既是传统农业经济、工业经济和服务经济转型升级的赋能要素，又是新兴数字经济培育发展的内核要素，未来将成为国家之间、企业之间和个人之间竞争与合作的关键性要素。数据市场是数字要素流通交易、场景对接和价值实现的重要媒介和场所，数据只有进入市场领域，通过数据技术的赋能，形成可供投入生产的数据要素，才能真正被纳入社会生产过程，从而成为数字经济发展的核心要素。正是由于这样的原因，世界主要国家都将优化数据治理作为重要的国家战略。近几年，随着我国数据市场的蓬勃发展，政府对数据市场治理的重视程度也越来越高，但是我国数据市场仍然存在产权不明、流通不畅、收益不公...

展开>> 收起<<

以数据基础制度建设激活数据要素潜能.docx

共8页,预览3页

还剩页未读，继续阅读