以新安全格局统筹基层社区韧性治理

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以新安全格局统筹基层社区韧性治理

基层社区既是社会治理的“最后一公里”，也是应对重大

风险的前线和关口。随着基层社区治理环境日趋复杂，基层治

理现代化实践探索面临新挑战、新局势、新任务，既需要国家

治理的各项制度在社区层面全面落实和转化的效能，也需要基

层社区作为国家治理的基石和治理能力现代化的基础工程发挥

好整体功能，创新治理效能。韧性社区建设是我国基层治理面

对日趋复杂的治理环境和高风险性社会现实的适应性创举。一

个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基

层。习近平总书记 2020 年7月在吉林考察时明确指出，

“‘十四五’时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能

力上下更大功夫。”这一重要论断为基层社会治理研究划出了

重点。

党的二十大报告强调，要完善社会治理体系，以新安全格

局保障新发展格局。国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是

国家强盛的前提。当前统筹发展和安全是贯彻总体国家安全观

的重要体现。社区作为“中国之治”的“微细胞”具有本土化

治理情境的场域，要以新安全格局统筹推进基层韧性治理，发

挥好社区党建引领的自治、法治、德治相结合的城乡基层社区

治理体系作用，通过“自上而下”和“自下而上”相结合，积

极吸纳更多社会力量参与，构筑基层应对风险治理格局，提升

社区应对重大风险治理能力。

发挥党建引领，凝聚共识构建韧性社区“权责体系”

新时代基层社区面临风险挑战异常艰巨而突出，“防控重

大风险”“解决重大问题”压力也空前巨大。《中共中央国务

院关于加强和完善城乡社区治理的意见》提出，要坚持以基层

党组织为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新

为动力，健全体系、整合资源、增强能力，完善城乡社区治理

体制，打造社区治理新格局。

鼓楼区热河南路街道小桃园社区发挥“有一说一”工作室

“幸福敲敲门”党建品牌优势，在风险防控各环节上确立社区

党委、网格党支部、楼栋党小组、党员中心户的纵向组织体系，

强化党建引领嵌入各个层面，发挥好社区党委会、居委会、业

委员会等多元主体风险治理职能，打造权责明晰、高效联动、

上下贯通、运转灵活的应急指挥体系，实现基层风险治理高效

能。栖霞区燕子矶街道积极探索“总支+党员+X 社工+N 社会

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标签： #基层

摘要：

以新安全格局统筹基层社区韧性治理基层社区既是社会治理的“最后一公里”，也是应对重大风险的前线和关口。随着基层社区治理环境日趋复杂，基层治理现代化实践探索面临新挑战、新局势、新任务，既需要国家治理的各项制度在社区层面全面落实和转化的效能，也需要基层社区作为国家治理的基石和治理能力现代化的基础工程发挥好整体功能，创新治理效能。韧性社区建设是我国基层治理面对日趋复杂的治理环境和高风险性社会现实的适应性创举。一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。习近平总书记2020年7月在吉林考察时明确指出，“‘十四五’时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。”这一重要论断为基...

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