优化营商环境，打造宜居宜业城市

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优化营商环境，打造宜居宜业城市

党的二十大报告提出，“营造市场化、法治化、国际化一

流营商环境。”深化“放管服”改革，优化营商环境，构建创

新创业生态是贯彻落实党的二十大精神的具体行动，是落实青

岛市第十三次党代会“一二三四六十”目标定位和“六个城

市”建设的现实需要，是建设新时代社会主义现代化国际大都

市的必然选择。

切实增强优化营商环境工作的责任感、使命感

2021 年以来，青岛市聚焦“办事方便、法治公平、成本

竞争力强、宜居宜业”四个重点领域，发扬“凡事讲政治、谋

事为群众、干事重实效、成事争一流”的工作作风，深入推进

简政放权、放管结合、优化服务，推动有效市场和有为政府更

好结合，不断优化营商环境。

以“办事方便”为导向加快转变政府职能。聚焦“四个全

生命周期”，服务企业、自然人、项目建设、创新创业，对企

业开办、建设项目审批等涉企高频事项，以及出生、入学、就

业、退休等民生服务事项，推出高频事项极简办、集成办、全

域办。打造“青易办”掌上平台，开办企业政务服务、社保登

记、公积金开户、税务发票等业务，实现企业开办一个环节，

0.5 个工作日办结，惠企利民效果不断显现。树立新型政务服

务理念，打造 PC 端、App、公众号、小程序“四位一体”的

企业开办及注销智能一体化平台，全国率先实现企业登记注册

全链条“掌上办、零材料、智能审”。上线全国首个电子照章

融合应用的电子签署中心，为自然人和企业法人提供全流程、

无纸化、无介质、一站式的商事登记办理服务。制定“城市数

据中枢”工作方案，持续推动数据集中汇聚共享。深化电子证

照集成应用创新，全面推广居民身份证电子证照应用，实现线

上线下依申请政务服务事项和水电气热等公共服务领域证照证

明免提交。

以“成本竞争力强”为目标精准实施惠企政策。青岛市从

招商引资、减税降费、金融支持等方面综合施策、精准发力，

促进政策、环境、产业链等各类发展要素聚集，深入挖掘市场

主体，发展新的增长点。先后出台“稳中求进”高质量发展政

策包、助企纾困“42 条”、激发市场活力稳定经济增长若干政

策措施、优化法治化营商环境 25 条等一系列惠企利民政策措

施。制定营商环境优化提升行动方案，推出 46 项创新举措，

其中13 项全国领先。制定《青岛市营商环境优化提升三年行

动规划（2022—2024 年）》，推出了100 条创新突破举措。

打破隐性门槛，在市场准入、行业准营、生产运行、公共资源

交易等各个方面，打造公平竞争环境，取消“费外费”，规范

中介服务，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。

2022 年，全市新登记市场主体 26.25 万户，实有市场主体

205 万余户，同比增长4.7%，仅用5年时间翻了一番。

以“法治公平”为核心加快推进法治政府建设。青岛市依

法平等保护各类市场主体产权和合法权益，理直气壮地为合法

经营的企业和企业家撑腰打气，对干扰、破坏、影响企业健康

有序发展的问题予以打击。打造“法惠企航”服务品牌，组织

律师提供惠企服务 10.1 万次，线上服务平台被评为“全省政法

系统提升全民数字素养与技能案例”。服务企业合规发展，设

立全国首个企业合规指导工作机构，律师进驻2万家企业担任

法律顾问提供精准服务。更为重要的是构建亲清政商关系取得

明显进展，企业依法表达诉求，养成遇事找法、办事依法、解

决问题靠法的行为习惯。

以“宜居宜业”为核心全面提高民生福祉。青岛市以创建

全国文明典范城市为契机，加强城市建设管理，更好满足人民

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摘要：

优化营商环境，打造宜居宜业城市党的二十大报告提出，“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。”深化“放管服”改革，优化营商环境，构建创新创业生态是贯彻落实党的二十大精神的具体行动，是落实青岛市第十三次党代会“一二三四六十”目标定位和“六个城市”建设的现实需要，是建设新时代社会主义现代化国际大都市的必然选择。切实增强优化营商环境工作的责任感、使命感2021年以来，青岛市聚焦“办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业”四个重点领域，发扬“凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流”的工作作风，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，推动有效市场和有为政府更好结合，不断优化营商环境。以“办事方便...

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