增加农民种粮收益须在全链条上发力

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增加农民种粮收益须在全链条上发力

稳粮增产需要稳住农民种粮信心。调动和保护好农民种粮

积极性，必须健全农民种粮收益保障机制，力争做到政策保本、

经营增效。农民愿不愿意种粮、愿意种多少粮，关键是看种粮

能给农民带来多少收益。因此，让“健全种粮农民收益保障机

制”落实落地，须持续健全完善粮食收益保障机制，完善粮食

最低收购价政策，真正让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有

积极性，让种粮农民参与产业链增值的“二次分配”，甚至多

次分配，需要在粮食产业全链条方面协同发力。

继续加快粮食安全保障立法进程。粮食安全是“国之大

者”。迫切需要加快粮食安全保障法立法进程，用法治的方式

守住管好“天下粮仓”，保障国家粮食安全。一是增加粮食托

市收购主体。持续增加地方国有粮食购销企业为托收收购主体，

实行收购资金分贷分还，避免恶性无序竞争，防止在生产、流

通领域“一支独大”现象发生，以保障种粮农民利益。二是出

台最低收入群体口粮保障政策。鉴于粮食最低收购价确保低收

入人群口粮政策不明确，特别是面对重大公共卫生事件和自然

灾害，需要对困难低保人群实行收入或价格临时补贴。三是合

理确定两大口粮最低收购价。一方面，增强稻谷、小麦最低收

购价政策调控的灵活性和韧劲弹性，合理调整最低收购价水平，

扩大小麦、稻谷市场化收购份额。另一方面，综合运用价格和

补贴等手段，确保种粮农民收益、落实“有保有压”，持续完

善粮食品种差别化价格政策支持体系，发挥市场机制作用。四

是建立完善全国性政策性粮食交易平台。为策应小麦、稻谷托

市收购政策的有效实行，须加大托市小麦及政策性粮食库存的

抛储、竞价拍卖政策研究，构建全国及区域性粮食大市场大流

通通道，有效避免区域性或全国性粮食市场和价格的大起大落。

同时，继续加大建立健全科学合理的粮食托市收购预案启动机

制。

数字赋能，建立健全粮食全链条商业运营新业态。立足数

字赋能，优先采取“互联网+”业态，与种粮农民、农场或粮食

合作社建立新型合作经营机制，形成发散式的产加销模式。一

方面，把发展优质专用粮食规模化订单种植作为粮食产业经济

的基础工作来抓，进一步完善国家粮食电子交易平台体系，探

索建立特色品种粮食交易市场，服务新型经营主体与大型加工

用粮和贸易企业。另一方面，进一步完善“企业+农户”、

“公司+基地”、“家庭农场或粮食合作社+粮食购销企业+用

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摘要：

增加农民种粮收益须在全链条上发力稳粮增产需要稳住农民种粮信心。调动和保护好农民种粮积极性，必须健全农民种粮收益保障机制，力争做到政策保本、经营增效。农民愿不愿意种粮、愿意种多少粮，关键是看种粮能给农民带来多少收益。因此，让“健全种粮农民收益保障机制”落实落地，须持续健全完善粮食收益保障机制，完善粮食最低收购价政策，真正让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性，让种粮农民参与产业链增值的“二次分配”，甚至多次分配，需要在粮食产业全链条方面协同发力。继续加快粮食安全保障立法进程。粮食安全是“国之大者”。迫切需要加快粮食安全保障法立法进程，用法治的方式守住管好“天下粮仓”，保障国家粮食安全。一是增加...

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