找准切入点——公文写作的十大角度

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找准切入点——公文写作的十大角度

一篇公文的写作角度，可以因人、因时、因事、因旨等而

有不同的角度，如正面和反面、上面和下面、前面和后面、里

面和外面、宏观和微观等角度。我们写作时所秉持的角度不同，

写出的公文自然也风貌迥异。公文写作可选的角度有以下十种。

一、“意”的角度。这是角度选取的优先项。“意”在笔

墨之先。“意”即公文写作所要传递的思想、寄寓的意图、表

达的意思、实现的目的等。任何公文写作，不论是请示、报告、

意见等法务性公文写作，还是总结、信息、领导讲话等事务性

公文写作，都首先要思考本文要表达的意图是什么、包含哪几

个方面的意思，等等，由此来确定文章写作的角度。

二、“人”的角度。这里的“人”主要包括四个层面：制

发公文的发起者，如领导；公文使命的执行者，如公务人员、

管理者、生产者、经营者等；公文意图的到达者，如下级部门、

合作伙伴、服务对象、社会大众等；公文拟制的执笔人，就是

文秘人员。“人”的角度的思考主要包括上述四个层面“人”

的精神、思想、思维、观念、作风、态度、看法、需求等；此

外，还有专家、学者、记者等一切与公文制发和实施有关的人

以及由“人”组成的“群体”；也可以综合几个层面“人”的

有关因素来考虑。总的来说，该角度的重心突出的是“人”。

三、“事”的角度。公文写作所表现的做法、经验、下一

步思路、举措等，归根结底，都是说“事”。“事”包括“已

做的事”和“将做的事”、“想做的事”或“布置的事”“自

定的事”等。如工作总结、计划、方案、政务信息、领导讲话

等事务性公文，以及请示、报告、通报、意见、会议纪要等，

都是常见的说“事”的文种，只是“说”的方法、程度和要求

不同而已。侧重于写“事”的角度，一般可以从“事”的名目、

类项、性质、特点、问题、结果、影响等方面来组织文字。

四、“文”的角度。从公文写作规范、套路、技巧本身的

角度来构思，也不失为一种行之有效的方法。公文的规范性，

决定了法务性公文和事务性公文写作往往都有一定之规。比如，

从文种角度看，请示一般要先写请示缘由，再写请示事项；会

议纪要一般是先记叙“会”，再提炼“要”；通报的写法则是

通报事项、提出要求等。掌握了这些套路，我们就事先有了基

本的写作框架，然后再选取有关材料填充框架即可。再从文法

角度看，包括开头方法、结尾方法、结构方法、表达方法等。

如结构方法、怎么安排段落和层次、如何组织全文内容等，都

有基本的经验。此外，还有从语言角度，这就更加丰富多彩，

如领导讲话语言、网络热词、关键词等，都可以作为我们构思

的基点，成为组织成文的关键因素。

五、“理”的角度。包括学理、事理、法理、情理等，即

抓住某种“理”来说明对象，引出具体阐述。我们从事的很多

工作，如果细分，会涉及很多学科、领域以及多种相关因素，

将之联系起来，就能完成对说明对象的“画像”。这样写作的

公文往往较有深度，体现出比较强的理性色彩。如城市管理工

作，从学理来看，涉及管理学、社会学、政治学、法学、经济

学等，由此可以生发出诸如精细管理、社会共治、有限政府、

依法管理、市场化运作等观点，并通过相关事例来支撑；从事

理来看，我们开展一项城市管理工作，往往要经历动员部署、

明确责任、落实举措、督查考核、评先评优等环节；从法理来

看，搞好城管执法工作，一般要经历取证、告知、处理、应诉

等司法程序，无论是违法广告还是违章停车等乱象的治理都是

如此，写作自然要遵循个中之“理”；从情理来看，不同的内

容当蕴含不同的“情”和“理”，如总结表彰讲话要“表”的

是肯定之情，而欢迎致辞讲话要“表”的是欢迎之情等。

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标签： #公文写作

摘要：

找准切入点——公文写作的十大角度一篇公文的写作角度，可以因人、因时、因事、因旨等而有不同的角度，如正面和反面、上面和下面、前面和后面、里面和外面、宏观和微观等角度。我们写作时所秉持的角度不同，写出的公文自然也风貌迥异。公文写作可选的角度有以下十种。一、“意”的角度。这是角度选取的优先项。“意”在笔墨之先。“意”即公文写作所要传递的思想、寄寓的意图、表达的意思、实现的目的等。任何公文写作，不论是请示、报告、意见等法务性公文写作，还是总结、信息、领导讲话等事务性公文写作，都首先要思考本文要表达的意图是什么、包含哪几个方面的意思，等等，由此来确定文章写作的角度。二、“人”的角度。这里的“人”主要包括...

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