找准数据高效赋能实体经济的关键着力点

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找准数据高效赋能实体经济的关键着力点

数据作为新型生产要素，既是深化数字经济发展的动力引

擎，又是推动实体经济创新发展的重要基石。党的二十大报告

提出，要“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度

融合”。2022 年12 月发布的《中共中央国务院关于构建数据

基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二

十条”）提出，要“以促进数据合规高效流通使用、赋能实体

经济为主线”构建数据基础制度。当前，数据已经全面融入我

国实体经济各个领域，成为企业不可或缺的战略资源，实体经

济发展已从以初级生产要素投入为主转向依托高层次生产要素

为主，数据要素赋能实体经济是大势所趋。要实现数据高效赋

能实体经济，应紧扣数据供给、数据流动、数据合规三个关键

着力点。

围绕促进数据资源高质量供给精准发力，向数据供给要效

益，提升数据要素供给质量。促进数据精准供给是数据要素高

效赋能实体经济的前提，海量数据只有满足供给需求、符合

“可用、有用、被用”要求，才能真正释放“数据红利”

2021 年全年，我国数据产量达到 6.6ZB ，仅次于美国

(16ZB)，位列全球第二。但海量数据存量并不必然满足数据供

给需求，也并不必然激发为巨大“数据红利”，这与不同主体

数据开放融合程度及企业掌握数据规模、挖掘数据能力密切相

关。为此，一方面，应推动公共数据开放共享，解决数据“可

用”问题。要在保护个人隐私和确保公共安全前提下推进，具

体根据数据来源和数据生成特征，围绕透明度、利益保障、正

当竞争等要素，按照“原始数据不出域、数据可用不可见”要

求，采取分级分类授权模式推进。另一方面，应制定企业数据

资产图谱，为企业数据需求精准画像，解决数据“有用”“被

用”问题。企业通过制定数据资产图谱，可掌握数据资产全貌，

理清产业数字化、数字产业化发展对数据资源采集、处理、加

工、利用的实际需求，合法使用已经开放的数据，对需要使用

而被限制开放的企业数据，可通过企业之间双向授权等方式共

同合理使用，以打破行业间、行业内部的“数据垄断”“数据

孤岛”，为企业带来实际经济效益。

围绕促进数据高效流动精准发力，向数据流动要收益，加

快数据要素化流通。让数据加速流动创造更大价值，是数据要

素高效赋能实体经济的核心。促进数据流动须解决三大核心问

题：数据归谁所有，数据怎么定价，数据收益归谁。一是解决

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摘要：

找准数据高效赋能实体经济的关键着力点数据作为新型生产要素，既是深化数字经济发展的动力引擎，又是推动实体经济创新发展的重要基石。党的二十大报告提出，要“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合”。2022年12月发布的《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”）提出，要“以促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济为主线”构建数据基础制度。当前，数据已经全面融入我国实体经济各个领域，成为企业不可或缺的战略资源，实体经济发展已从以初级生产要素投入为主转向依托高层次生产要素为主，数据要素赋能实体经济是大势所趋。要实现数据高效赋能实体经济，应紧扣数据供...

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