持续开展对新污染物治理及风险防控

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持续开展对新污染物治理及风险防控

党的二十大在部署“深入推进环境污染防治”时，明确提

出“开展新污染物治理”。新污染物治理是深入打好污染防治

攻坚战，持续改善生态环境质量的重要内容，也是保护人民群

众环境安全健康安全的必然选择。鉴于目前我国是化学物质生

产使用大国，在产在用的有数万种，每年新增上千种化学物质，

正逐步成为制约大气、水、土壤环境质量持续深入改善的新难

点之一。因此，有效防范对新污染物可能带来的一系列风险及

危害，须明确目标和举措对其加强治理及风险防控。

开展新污染物治理是生态环境质量持续改善的内在要求。

新污染物具有生物毒性、环境持久性、生物累积性等特征，其

来源比较广泛，危害比较严重，环境风险比较隐蔽。据资料显

示，我国现有化学物质约 4.5 万余种，其在生产、加工使用、

消费和废弃处置的全过程都可能存在环境排放。此外，新污染

物还可能来源于无意产生的污染物和环境降解产物。目前，新

污染物在城市污水、地表水、饮用水中被频繁检测出，受关注

较多且潜在风险较大的新污染物被分为环境内分泌干扰物、全

氟和多氟烷基化合物、药品和个人护理用品、微塑料等。因此，

2022 年5月，国务院办公厅印发《新污染物治理行动方案》

对新污染物治理工作进行全面部署并明确指出：到 2025 年，

完成高关注、高产（用）量的化学物质环境风险筛查，完成一

批化学物质环境风险评估，对重点管控新污染物实施禁止、限

制、限排等环境风险管控措施等。同时，按照全生命周期环境

风险管控有毒有害化学物质环境风险，我国已将 40 种类纳入

《优先控制化学品名录》，实施禁止生产使用、清洁生产、产

品含量限制管控，还淘汰了 20 种类持久性有机污染物。这些

均为我国新污染物治理工作打下良好基础。但是，我们也要清

醒认识到：当前，我国新污染物治理仍处于起步阶段，面临着

治理难度大、技术复杂程度高、工作基础薄弱等现实困难。因

此，新污染物治理任务十分艰巨。

积极推进并构建新污染物治理法规政策和标准体系建设。

弥补常规污染物治理的缺失，进一步完善我国生态环境治理体

系，对污染物进行行之有效的动态治理，是对新污染物治理提

出的新要求和新方向。2020 年修订的《新化学物质环境管理

登记办法》，将有毒有害化学物质分批纳入环境风险管理，探

索新污染物相关法规和标准体系建设，研究推动有毒有害化学

物质环境风险管理立法等。近期，生态环境部会同工业和信息

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摘要：

持续开展对新污染物治理及风险防控党的二十大在部署“深入推进环境污染防治”时，明确提出“开展新污染物治理”。新污染物治理是深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量的重要内容，也是保护人民群众环境安全健康安全的必然选择。鉴于目前我国是化学物质生产使用大国，在产在用的有数万种，每年新增上千种化学物质，正逐步成为制约大气、水、土壤环境质量持续深入改善的新难点之一。因此，有效防范对新污染物可能带来的一系列风险及危害，须明确目标和举措对其加强治理及风险防控。开展新污染物治理是生态环境质量持续改善的内在要求。新污染物具有生物毒性、环境持久性、生物累积性等特征，其来源比较广泛，危害比较严重，环境风险比较隐...

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