促进公平竞争是优化营商环境的基础

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促进公平竞争是优化营商环境的基础

党的二十大报告强调，要“完善产权保护、市场准入、公

平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。当

下，我国经济发展全面进入新常态，经济结构面临转型升级，

加之国际竞争日趋复杂激烈，以粗放式的政策手段激励经济发

展已难以为继，且激励效果呈边际效应递减状态。可以说，促

进公平竞争是当前及今后很长一段时期内我国经济建设领域的

一项重要工作，尤其是在构建国内大循环为主体、国内国际双

循环相互促进的新发展格局，建设全国统一大市场和坚持“两

个毫不动摇”基本方略的背景下更具现实意义。

促进公平竞争，是一项长期性、系统性的复杂工程，需要

不断科学统筹谋划，需要既与我国社会主义市场经济体制相适

应，又与国际贸易规则相衔接，实现各种政策与规则的有效整

合与系统集成，内含产权平等保护、待遇平等给予、执法平等

对待等一系列制度要求。从政府角度来看，需要全面清理废除

现存的有违公平竞争、有碍全国统一大市场构建的各种规定和

做法；从市场角度来看，需要防止具有市场支配地位的经营主

体滥用市场支配地位、挤压中小企业生存空间、侵犯消费者利

益，应赋予其（尤其是其中的平台型企业）更多的义务，例如

基础性网络平台间的互联互通义务、平台经营者与入驻经营者

的公平对待义务等。

改革开放以来，我国取得经济快速发展、社会长期稳定两

大奇迹的一个关键因素，就是通过理论、实践、制度上的创新，

确立了社会主义市场经济体制，把社会主义制度优越性同市场

经济一般规律有机结合起来。公平竞争原则是社会主义市场经

济体制的重要基础。但长期以来，社会上不同程度存在针对民

营企业、中小企业和外地企业设置不平等的市场准入门槛、信

贷条件，未经公平竞争直接授予特定经营主体特许经营权，对

外地和进口商品与服务实行歧视性补贴与奖励，违法给予特定

经营主体财政补贴与奖励等有违公平竞争的情况。今年，全国

“拼经济”氛围浓厚，鼓励消费、拉动投资、加大招商引资等

都是稳经济促发展的重要抓手，尤其应在相关领域倡导公平竞

争理念。

促进公平竞争，是塑造优良营商环境的基础，与高标准现

代市场体系互为内在逻辑，能极大地激发经营主体的主动性和

创造性。近年来，湖南高度重视促进公平竞争，认真贯彻《中

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摘要：

促进公平竞争是优化营商环境的基础党的二十大报告强调，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。当下，我国经济发展全面进入新常态，经济结构面临转型升级，加之国际竞争日趋复杂激烈，以粗放式的政策手段激励经济发展已难以为继，且激励效果呈边际效应递减状态。可以说，促进公平竞争是当前及今后很长一段时期内我国经济建设领域的一项重要工作，尤其是在构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建设全国统一大市场和坚持“两个毫不动摇”基本方略的背景下更具现实意义。促进公平竞争，是一项长期性、系统性的复杂工程，需要不断科学统筹谋划，需要既与我国社会主义市场经济体...

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