正确认识把握推进共同富裕中的分配、社会福利与慈善问题

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正确认识把握推进共同富裕中的分配、社会福利与慈善问

题

共同富裕既是发展问题又是分配问题。“富裕”意味着发

展达到了较高的阶段，“共同”意味着发展成果公平享有。习

近平总书记强调，共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。

共同富裕路子应当怎么走？我们正在进行探索。实现共同富裕

的目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，

然后通过合理的制度安排正确处理增长和分配关系，把“蛋

糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，我们要创造条件、

完善制度，稳步朝着这个目标迈进。推进共同富裕这一重大时

代命题涉及内容十分广泛。其中，发挥好三次分配促进公平的

作用，把握好社会福利政策的时度效防止落入“福利主义”陷

阱，引导树立正确的财富观念促进慈善事业发展是需要认识把

握好的重要问题。

发挥好初次分配、再分配与第三次分配促进公平的作用

习近平总书记指出，要构建初次分配、再分配、三次分配

协调配套的基础性制度安排。围绕共同富裕搞好三次分配协调

配套，初次分配要发挥好基础作用，再分配要发挥好调节作用，

第三次分配要发挥好补充作用。

发挥好初次分配促进公平的基础作用。国民收入初次分配

是实现第二、三次分配的前提，也是实现共同富裕的基础。通

过初次分配推进共同富裕需要完善按要素分配政策，多渠道增

加居民的财产性收入，在提高劳动生产率的前提下进一步提高

劳动报酬的比重。一方面，发展教育以提高劳动者素质，特别

是提高高等教育质量，坚持创新驱动，加大技能人才培养力度，

提高技能人才工资待遇，为劳动者通过劳动、技术获得更高的

收入进而扩大中等收入群体比重创造条件。另一方面，应对经

济下行压力加大的形势，要加快形成发展新格局，加强国内统

一大市场建设，完善国内产业链，支持制造业做大做强。大力

改善营商环境，减轻企业过重的税费负担，激励创业创新，支

持中小企业健康发展，进一步扩大就业门路。

要正确处理资本和利益分配问题。我国社会主义的国家性

质决定了我们必须坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，

在社会分配中体现人民至上。要注重经济发展的普惠性和初次

分配的公平性，既注重保障资本参与社会分配获得增值和发展，

更注重维护按劳分配的主体地位，坚持发展为了人民、发展依

靠人民、发展成果由人民共享。一方面，要保护产权，提高开

放水平，消除市场壁垒，促进投资便利化，发挥资本促进发展

的积极作用，保障资本参与社会分配获得增值发展。另一方面，

要规范和引导资本发展。完善市场准入制度，为资本设立“红

绿灯”，加强反垄断和反不正当竞争，切实防止资本垄断和无

序扩张可能带来的投机加剧、引发经济脱实向虚，财富分配两

极化、阻碍创新等问题，引导资本主体履行社会责任，规范和

引导资本健康发展。

发挥好再分配促进公平的重要作用。国民收入三次分配的

主体、性质和机制有本质差别。国民收入初次分配通过劳动、

资本、技术等投入换取回报，是基于市场机制的有偿行为；再

分配通过缴纳税费、财政安排支出进行调节，是基于政府职能

的强制行为；慈善作为第三次分配的主要形式是基于伦理道德

取向的自愿行为。三次分配作为社会财富形成和转移的基础手

段都有促进公平的作用，但在国家发展的不同阶段，功能和作

用有所不同。国民收入达到中等水平后，国民对教育、医疗、

社保等公共需求上升，再分配的力度就需要相应加大。国民收

入达到高收入阶段，伴随财产性收入增加，社会保障能力的提

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摘要：

正确认识把握推进共同富裕中的分配、社会福利与慈善问题共同富裕既是发展问题又是分配问题。“富裕”意味着发展达到了较高的阶段，“共同”意味着发展成果公平享有。习近平总书记强调，共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。共同富裕路子应当怎么走？我们正在进行探索。实现共同富裕的目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排正确处理增长和分配关系，把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，我们要创造条件、完善制度，稳步朝着这个目标迈进。推进共同富裕这一重大时代命题涉及内容十分广泛。其中，发挥好三次分配促进公平的作用，把握好社会福利政策的时度效防止落入“福利主义”陷阱，引导树立正...

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