坚持以人民为中心开创新时代信访工作新局面

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习近平总书记在 2022 年春季学期中央党校（国家行政学

院）中青年干部培训班开班式上强调，信访是送上门来的群众

工作，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和

不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。习近平总书记

的重要论述，深刻阐述了做好信访工作的重要意义，充分体现

了大国领袖强烈的宗旨意识和真挚的为民情怀，既是对各级领

导干部的明确要求，也对信访部门和信访干部提出了新的更高

要求，为我们做好新时代信访工作指明了前进方向。近日，党

中央、国务院印发《信访工作条例》，彰显着坚持以人民为中

心的发展思想，是新时代信访制度改革的标志性成果，为新时

代推动信访工作高质量发展提供了制度保障，对于坚持党对信

访工作的全面领导，理顺信访工作体制机制，进一步加强和改

进新时代信访工作，具有重大现实意义和深远历史意义。

信访工作是党的群众工作的重要组成部分

信访制度是具有鲜明中国特色的为人民执政、靠人民执政

的重要制度安排。党的信访工作产生于革命战争年代，成长于

社会主义建设时期，是在历代党和国家领导同志的重视关心下

逐步完善发展起来的，始终发挥着密切联系人民群众的桥梁纽

带作用，具有独特的政治优势和制度优势。早在江西瑞金时期，

中华苏维埃共和国临时中央政府就设立了控告箱和群众来访接

待场所，专门受理和接受工农群众对政府及其工作人员的意见

反映；在延安，毛泽东、周恩来等同志对群众来信来访亲自处

理，帮助群众解决了大量生产生活问题。新中国成立前后，信

访工作机构和制度机制逐步健全，信访工作成为党和政府聚民

智、连民心、解民忧的重要渠道。1949 年4月中央设立中央

书记处政治秘书室，1950 年中央办公厅设立秘书室，1954 年

12 月国务院秘书厅设立人民接待室，专门负责办理人民群众写

给领导同志的来信或代表领导同志接待群众来访。1951 年，

毛泽东专门作出批示，强调必须重视人民的通信，要给人民来

信以恰当的处理，满足群众的正当要求，要把这件事看成是共

产党和人民政府加强和人民联系的一种方法，不要采取掉以轻

心置之不理的官僚主义的态度。改革开放后，信访工作体制机

制不断完善，信访工作机构多次调整。2000 年，中央办公厅

国务院办公厅信访局升格为国家信访局，在维护群众合法权益、

服务改革发展大局、促进社会和谐稳定中发挥了重要作用。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把信

访工作摆在重要位置。习近平总书记时刻把人民群众的安危冷

暖放在心上，对信访工作作出了一系列重要指示批示，要求信

访部门和信访干部牢记为民解难、为党分忧的政治责任，加强

党对信访工作的领导，形成了习近平总书记关于加强和改进人

民信访工作的重要思想，为我们做好新时代信访工作提供了根

本遵循。党的十八大和十八届三中、四中全会，党的十九大和

十九届四中、五中全会都对信访工作进行战略擘画、作出战略

部署，提出“建立健全党和政府主导的维护群众权益机制”，

要求“改革信访工作制度，实行网上受理信访制度”，强调

“把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和

程序就能得到合理合法的结果”等。在党的十九届六中全会上，

首次把“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，坚持系统治理、依

法治理、综合治理、源头治理，完善信访制度，健全社会矛盾

纠纷多元预防调处化解综合机制”写入党的重大决议，彰显了

信访制度在中国特色社会主义制度体系中不可或缺的重要地位。

新时代信访工作取得重大成就

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摘要：

坚持以人民为中心开创新时代信访工作新局面习近平总书记在2022年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上强调，信访是送上门来的群众工作，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。习近平总书记的重要论述，深刻阐述了做好信访工作的重要意义，充分体现了大国领袖强烈的宗旨意识和真挚的为民情怀，既是对各级领导干部的明确要求，也对信访部门和信访干部提出了新的更高要求，为我们做好新时代信访工作指明了前进方向。近日，党中央、国务院印发《信访工作条例》，彰显着坚持以人民为中心的发展思想，是新时代信访制度改革的标志性成果，为新时代推动信访工作高质量发...

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