关于群众诉求服务中心的新型基层社会治理途径的调研报告(1)

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关于群众诉求服务中心的新型基层社会治理途径的调研报

告

在社会矛盾集中凸显、上访案件频发不断的严峻形势下，

xx 省xx 县委、县政府以积极回应群众需求、扩大公众参与为

切入点，探索建立了 xx 县群众诉求服务中心的新型基层社会治

理模式。xx 县经过四年来的摸索和实践，逐渐形成了一条多元

化、多层次反映群众利益诉求的渠道，以及作为司法诉讼和行

政仲裁有效补充的非诉讼纠纷调节机制，有效促进了党委、政

府与群众之间的相互沟通，切实起到了为百姓排忧解难的重要

作用。这种注重维护群众合法权益、积极动员社会力量参与、

努力搭建沟通平台的做法，对党在基层社会治理中的领导方式

创新方面具有一定的借鉴意义。

xx 县群众诉求服务中心的建立背景

xx 省xx 县地处 xx 山腹地，全县总面积 xxxx 平方公里，

辖区内有 x个镇、x个乡、xxx 个行政村。常住人口 xx.x 万人，

农业人口占 xx%。县内少数民族人口众多，含 xx 族、x族等

xx 个少数民族，仅 xx 族人口就占 xx.x%。

xx 县地处偏远地带，原本是有名的国家级贫困县。随着近

年来县经济和各项社会事业的较快发展，人民群众特别是贫困

群众的生活得到了不小改善。然而，20xx 年x月xx 日，xx 县

遭遇百年一遇的特大洪灾。在灾后重建的过程中，各种利益诉

求交织其中，各类上访案件呈井喷式爆发。甚至还出现许多要

求过高、没有法律政策支持、违背常理以致政府无法解决、法

院不能判决的不合理诉求。“闹访”“缠访”现象时有发生，

“信闹不信理”“信访不信法”的问题比较突出，单纯依靠一

般性的行政接访和司法手段无法有效化解。

因此，xx 县委、县政府领导班子针对“xx”特大洪灾后所

面临的严峻维稳形势，从自身实际情况出发，以建设幸福 xx 为

目标，以创新社会管理为主线，以积极回应群众需求、扩大公

众参与为切入点，研究建立了“xx 县群众诉求服务中心”。

xx 县群众诉求服务中心的创新之处

xx 县群众诉求服务中心（以下简称“中心”）于20xx 年

x月筹建，同年x月xx 日正式挂牌运行。经过四年来不断的探

索和改进，已经逐渐形成了独具特色的有效运行机制。

党委领导、科学布局的统筹设计

作为扩大公众参与社会管理的创新之举，xx 县党委对中心

进行了精心的统筹设计和建设，制定了《xx 县开展公众参与社

会管理工作实施方案》，规范中心的管理体制和运行机制。

《实施方案》明确规定：“成立 xx 县公众参与社会管理工作领

导小组，负责组织协调、指导全县公众参与社会管理工作。”

该小组由县委书记、县长任组长，县委常委和直接负责该项工

作的县人大副主任任副组长，县有关部门和各乡镇、街道主要

负责人及中心主任任委员。并以此为契机，统筹规划全县的公

众参与社会管理工作机制，历经三年在各乡镇、社区建立民事

民议工作站，构建覆盖全县的新型社会治理网络。

正是通过这一系列的统筹设计，确保中心形成了由党委统

一领导、社会公众参与、政府经费保障、职能部门落实、纪检

督察监督、新闻媒体推动的组织定位，形成了诉求服务程序化、

组织方式多元化、干群沟通平台化、舆情引导专业化的运作基

础。

“非部门化”且“非民间化”的主体定位

一直以来，党和政府对公共事务管理方面的权威，在广大

群众当中有着任何其他组织都无法取代的地位，“有事找政

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标签： #调研报告 #基层

摘要：

关于群众诉求服务中心的新型基层社会治理途径的调研报告在社会矛盾集中凸显、上访案件频发不断的严峻形势下，xx省xx县委、县政府以积极回应群众需求、扩大公众参与为切入点，探索建立了xx县群众诉求服务中心的新型基层社会治理模式。xx县经过四年来的摸索和实践，逐渐形成了一条多元化、多层次反映群众利益诉求的渠道，以及作为司法诉讼和行政仲裁有效补充的非诉讼纠纷调节机制，有效促进了党委、政府与群众之间的相互沟通，切实起到了为百姓排忧解难的重要作用。这种注重维护群众合法权益、积极动员社会力量参与、努力搭建沟通平台的做法，对党在基层社会治理中的领导方式创新方面具有一定的借鉴意义。xx县群众诉求服务中心的建立背景...

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