公文管理中的错误

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公文管理中的错误

公文管理，是指单位内部以安全保密和充分发挥公文效用

为目的，在公文运转各个环节中开展的规划、组织、控制、监

督、整理、保管等职能活动。它包括管理机构、管理人员、管

理制度等一整套完整的管理体制。

公文管理主要是对单位而言，它贯穿于公文处理工作的全

过程，是公文写作的外部环境，是保障公文写作工作正常开展

的重要基础。

一方面，单位要设立专门的公文管理机构，配置保密、机

要、文印、审核、校对、档案等工作人员，制定一系列相应的

工作流程和工作制度，加强公文的规范化管理。

另一方面，公文写作过程中的具体承担人员，要严格执行

工作程序和规章制度，按照规范化的要求开展公文写作工作。

各单位对公文的管理，要按照中共中央办公厅、国务院办公厅

印发的《党政机关公文处理工作条例》中的相关规定执行。

1.内部管理混乱

案例

某单位，日常对外发文，主要由各承办处室根据各自业务

工作自己拟写文稿、送分管领导签批，重要文稿送主要领导签

批，自行打印出正式文稿后，送单位办公室统一登记盖章，然

后由各处室自己送至相关受文单位。

该单位在收到外来文件时，将上级单位、平级单位发来的

“会议类”、“活动类”以及一些涉及面单一的文件交由办公

室甲同志登记处理，将上级单位、平级单位发来的其他类型的

文件交由办公室乙同志登记处理，将直属单位上报的文件交对

口处室登记处理。

在对外来文件的办理过程中，有的文件由办公室甲同志填

写“文件处理单”，提出拟办意见，交办公室主任签字；有的

文件直接由办公室主任提出拟办意见。办公室将提出拟办意见

的文件送分管领导、主要领导签字，在主要领导签批了明确办

理意见后，具体承办处室又在领导签批的意见下面层层签写相

关办理意见，处长签给副处长、副处长签给科长、科长签给科

员。

问题分析

案例反映的是单位内部对公文管理不规范的问题。主要问

题有三个方面：

（1）该单位没有专门的公文处理机构，没有专门的公文印

制机构，公文由各处室自己打印。

（2）该单位没有规范的公文管理制度。发文办理和收文办

理的程序环节不完整、顺序不对。发文处理过程中，没有履行

复核、登记、校对、核发等程序。

（3）该单位在公文管理中违背基本的工作原则。

一是违背了统一归口的原则，由多人分头负责外来文件的

处理；二是违背了以主要领导签批意见为准的原则，在主要领

导签批意见后，具体落实人员又层层签意见。

正确做法

（1）在发文处理中，各处室起草完文稿后，经处室负责人

及机关领导签字，应送专门部门复核（一般是办公室负责复

核），复核后到专门部门登记编号（一般是办公室负责登记编

号），登记后送统一的机构印制（单位内部要设立文印室负责

统一印制公文），正式印制前要打印清样由专人进行校对，校

对无误后按规定份数印制，印制完成后送专门部门盖章（一般

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摘要：

公文管理中的错误公文管理，是指单位内部以安全保密和充分发挥公文效用为目的，在公文运转各个环节中开展的规划、组织、控制、监督、整理、保管等职能活动。它包括管理机构、管理人员、管理制度等一整套完整的管理体制。公文管理主要是对单位而言，它贯穿于公文处理工作的全过程，是公文写作的外部环境，是保障公文写作工作正常开展的重要基础。一方面，单位要设立专门的公文管理机构，配置保密、机要、文印、审核、校对、档案等工作人员，制定一系列相应的工作流程和工作制度，加强公文的规范化管理。另一方面，公文写作过程中的具体承担人员，要严格执行工作程序和规章制度，按照规范化的要求开展公文写作工作。各单位对公文的管理，要按照中共...

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