发挥扶贫资产在乡村振兴中的持久效用

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发挥扶贫资产在乡村振兴中的持久效用

党的二十大报告指出，巩固和完善农村基本经营制度，发

展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，

发展农业适度规模经营。这一重大决策，为我们坚持农业农村

优先发展，扎实推动乡村振兴指明了方向。

中国人民用勤劳和智慧走出了中国式的脱贫之路，同样也

可以创造举世瞩目的乡村振兴之路。扶贫资产是运用各级财政

资金提升农村治理环境、发展产业脱贫逐步形成的，它是乡村

产业发展的重要经济基础。实现扶贫资产保值增值，发挥扶贫

资产在乡村振兴中的持久效用，就要充分发挥政府服务、村集

体主导、经营主体和农户参与的协同作用。

参考国有资产管理方式方法，实现扶贫资产优化配置。由

县国有资产管理中心统一负责，业务范围为承接项目资金、财

务核算、风险防控、资产评估，先进技术引进、投资开发、收

益管理等，以集团化管理统筹资源，形成规模经济，增加经营

性扶贫资产的收益；政府向投入经营性扶贫资产累计 50 万元

以上的经营主体，派驻一名金融专业的管理人才，有效避免监

管失位的现象，保障经营性扶贫资产不缩水、不流失。对闲置

的扶贫资产要及时盘活，公开招商，采取出租、股份合作的形

式，促进产业项目尽快落地，保证农户的就业和收益；扶贫资

产和项目的管理应更加系统化、专业化，为资金项目发挥实效

提供更加多元化的保障，切实助力乡村振兴。

强化扶贫资产和员工的投保，增加抗风险能力。扶贫资产

在运营过程要面对各种风险，经营风险主要表现在成本和收益

的不确定性，经营主体的抗风险能力直接影响到扶贫资产的保

值增值。比如，扶贫资产投向的农业养殖项目，既存在市场价

格和存亡率的潜在风险，还存在养殖成本加大、营业收入减少

等多重经营风险。再如，光伏发电设备、扶贫车间、日光温室、

养殖基地等扶贫资产项目，要未雨绸缪防止因地质灾害、火灾、

洪水等带来的风险，以免造成设备资产净值的减值和毁损。为

此，应充分利用保险的风险防控和理赔职能，切实减轻因自然

灾害产生的各种损失，为脱贫务工人员购买年度意外险，防止

造成返贫风险，也防止经营主体的赔付风险。

实现扶贫资产所有权、经营权、监管权的“三权分离和两

权捆绑”。我省实施的“清化收”工作和“三资”管理，理清

了债权债务，明确了新增资产。在此基础上，应采取以下对策

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标签： #乡村振兴

摘要：

发挥扶贫资产在乡村振兴中的持久效用党的二十大报告指出，巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。这一重大决策，为我们坚持农业农村优先发展，扎实推动乡村振兴指明了方向。中国人民用勤劳和智慧走出了中国式的脱贫之路，同样也可以创造举世瞩目的乡村振兴之路。扶贫资产是运用各级财政资金提升农村治理环境、发展产业脱贫逐步形成的，它是乡村产业发展的重要经济基础。实现扶贫资产保值增值，发挥扶贫资产在乡村振兴中的持久效用，就要充分发挥政府服务、村集体主导、经营主体和农户参与的协同作用。参考国有资产管理方式方法，实现扶贫资产优化配置。由县国有资产管理中...

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