食品安全与“五小”行业基本状况及整治规范安排的汇报

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食品安全与“五小”（小餐馆、小美发店、小浴池、小宾

馆、小茶楼）行业治理督查工作组认真贯彻落实市创建全国文

明城市工作指挥部第一次工作会议的要求，及时召开“五小”

专项治理推进会，制定工作方案，开展摸底调研，进行原因分

析，研究制定了督查督办及工作推进计划。现将有关情况汇报

如下：

一、督查调研，掌握实情

指挥部第一次工作会议后，市市场局和市卫健委于次日召

开碰头会，议定相关事宜，并组织发动力量对“五小”行业进

行再摸底再调研。根据调研摸底数据大致统计：目前，我市

“五小”行业共有 X家，其中小餐馆 X家、公共场所（小美发

店、小浴池、小茶楼、小宾馆）X家，持有有效许可证经营的

约占 X% ，从业人员持有有效健康合格证明执业的约占 X

%。“五小”行业的业态和特征主要表现为以下几个方面：

（一）无证照经营普遍。行业经营业主普遍文化素质低，

缺乏法律法规意识，违法违规经营行为屡禁不止。特别是主动

申请办证意识不够，或是对执法人员督促办证行为不理解、不

支持、不配合，相当部分经营户未取得有效证照，相当部分从

业人员未持健康证上岗。

（二）从业流动性大。“五小”行业经营者多为个体，固

定资产投入少，经营周期短，转让转租频繁，从业人员流动性

大，经营状态不稳定，造成执法监管难度大，成效难显现，问

题易反弹。

（三）经营场所杂乱。一方面大部分“五小”行业经营场

所面积狭小，而且既是经营场所又是生活场所，或者白天是经

营场所晚上为生活场所，功能分区和布局不固定，造成出店经

营、占道经营现象突出；另一方面垃圾随意堆放、污水随意泼

洒，卫生环境脏乱差，存在严重的交叉污染隐患。

（四）硬件投入不足。一是经营业主为减少经营风险，着

眼于投入少、周期短、见效快，不愿意把过多的资金投入硬件

设施设备上来；二是部分业主把硬件设施投入作为取得行政许

可的应景之策，一旦获得行政许可，则将硬件设施挪作它用或

流于陈列形式；三是病媒生物防治措施不到位，基本没有防蚊

蝇、防蟑螂和防鼠的设施或措施。

（五）消毒保洁缺失。一是主观意识不注重消毒保洁。由

于地域文化，“五小”行业经营业主卫生意识与卫生习惯较南

方存在较大差距。二是设施和行为不注重消毒保洁。为数众多

的小旅馆没有消毒设施，被褥、毛巾等卫生用具消毒流于形式，

基本没有做到一客一换一消毒；小美容美发店无皮肤病人专用

理发工具、理发用具不消毒，烫染发区无标示；小浴室用水无

更换记录，缺消毒设施，防蝇、防尘设施破损，消毒柜、净水

器等卫生设施不能正常运转；小餐馆清洗消毒或缺少设施、或

作为摆设，难以执行到位，消毒记录及“五病”调离记录更是

难以形成常态，安全隐患尤为突出。

总体来看，“五小”行业远达不到许可标准和文明创建要

求，一旦发生突发公共卫生、食品安全事故，将严重危害广大

市民身心健康，后果不堪设想。

二、客观现实，成因众多

“五小”行业的现状，已成为各级、各部门规范和整治的难

点，迫切需要我们分析原因，拿出对策，改变状况。我们感到

上述现状是表像，深层次的主客观原因大体有以下几个方面：

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摘要：

食品安全与“五小”行业基本状况及整治规范安排的汇报食品安全与“五小”（小餐馆、小美发店、小浴池、小宾馆、小茶楼）行业治理督查工作组认真贯彻落实市创建全国文明城市工作指挥部第一次工作会议的要求，及时召开“五小”专项治理推进会，制定工作方案，开展摸底调研，进行原因分析，研究制定了督查督办及工作推进计划。现将有关情况汇报如下：一、督查调研，掌握实情指挥部第一次工作会议后，市市场局和市卫健委于次日召开碰头会，议定相关事宜，并组织发动力量对“五小”行业进行再摸底再调研。根据调研摸底数据大致统计：目前，我市“五小”行业共有X家，其中小餐馆X家、公共场所（小美发店、小浴池、小茶楼、小宾馆）X家，持有有效许可...

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