在全县农村支部书记集中培训开班仪式上的辅导讲话

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同志们：

今天，能够同全县的农村支部书记见面，感到十分高兴。

去年以来，我们在全县范围内进行了支部换届选举，在座的大

家都是在这次换届中经过组织挑选、党员选举出来的新任农村

支部书记，形象好、能力强、威望高。在支部换届全面结束、

村委换届即将开展之际，我们组织大家进行集中培训，这既体

现了县委对农村干部的关心，也是提高干部素质、推进农村改

革发展的现实需要。近年来，我通过日常的工作、调研以及和

农村支部书记座谈，熟悉了不少农村支书，同大家交流谈心时，

普遍感到当农村干部是一件苦差事，工作重、报酬少、责任大。

有人说，能领千军，不领一村。但是在座的大家不畏条件艰苦、

不怕吃苦受累，主动挑起引领农村发展的担子，有信心、有决

心做好农村工作，非常难能可贵。借此机会，我代表县委向在

座的各位成功当选新一届村党支部书记表示祝贺！同时向全县

农村干部的辛勤付出致以亲切的慰问！　　习近平总书记指出，

小康不小康，关键看老乡。我们是地域大县、人口小县，也是

国家级贫困县，全县 X万人口，农业人口就有 X万，占到 X%

之多。如何让这么多的老乡奔小康，如何让我们农村更加和谐

稳定，更加美丽繁荣？我看，答案就在我们的村干部身上。毛

泽东讲过，路线确定之后，干部就是决定因素。一句话，农村

的发展与村干部的能力、作风密切相关。今天，我结合与村支

部书记的调研座谈和平常的思考，讲几个问题，同大家作个交

流：　　首先，我想谈谈农村工作形势　　回顾 40 多年的改

革发展，农村大体经历了四个发展阶段：第一个阶段是农村经

营体制改革，突破“一大二公”、“大锅饭”的旧体制，解决

的是吃饭、温饱问题；第二个阶段是农村改革迈向市场化，调

整产业结构，培育农产品市场，解决的是农村生产要素配置低

效的问题；第三个阶段是农村改革深入推进，稳定农村基本经

营制度，加快流通体制改革，深化农村民主政治建设，解决的

是农村经济增长方式的问题；第四个阶段是农村的全面发展，

着力于城乡统筹和农村经济、社会全面发展，提升群众生活幸

福指数，解决的是农民生活方式和生活质量的问题。　　经过

这四个大的发展阶段之后，农村发生了“四个转变”：从政治

体制看，已经由“为民作主”向“让民作主”转变，农村干部

职权有所弱化。在计划经济时期，农村党支部和党支部书记的

权力很大，工作的重点是收粮、纳税、种树、割肚，“干部一

声吼，群众跟着走”，“哨声一响，全体到岗”，因为那时候

大家干的是大集体，是高度集权的体制，干部在老百姓眼中有

“实权”，但十一届三中全会以后，强调以经济建设为中心，

特别以人为本的执政理念提出之后，党的建设与时俱进，农民

的民主意识不断增强，农民对村级组织的依赖度逐步降低，村

干部的影响力弱化了，面临着转型的问题，不再需要“代民做

主”，而是要“让民做主”。从经济体制看：已经由“队为基

础”向“户为基础”转变，农村集体经济较为薄弱。随着社会

结构的深刻变动和利益格局的深刻调整，人流、物流、资金流

明显加剧，经济社会活动更加纷繁复杂，大量的“单位人”变

成“社会人”，单纯从事农业生产的农民逐渐减少，农民已突

破户籍和身份限制，进入社会不同行业和领域，新兴的社会组

织和社会活动方式明显增加。举个简单的例子，当群众有了经

济上的难题，组织该怎么办。如果有经济积累，起码还能给予

组织关怀。但现在，绝大多数的农村基本上都是空壳村，没有

经济积累，造成了群众对组织依赖度不高的问题。从人口管理

看：已经由“限制流动”向“鼓励转移”转变，农村社会管理

有待加强。一方面，人难管。大量农民外出务工，造成部分农

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标签： #培训

摘要：

在全县农村支部书记集中培训开班仪式上的辅导讲话同志们：今天，能够同全县的农村支部书记见面，感到十分高兴。去年以来，我们在全县范围内进行了支部换届选举，在座的大家都是在这次换届中经过组织挑选、党员选举出来的新任农村支部书记，形象好、能力强、威望高。在支部换届全面结束、村委换届即将开展之际，我们组织大家进行集中培训，这既体现了县委对农村干部的关心，也是提高干部素质、推进农村改革发展的现实需要。近年来，我通过日常的工作、调研以及和农村支部书记座谈，熟悉了不少农村支书，同大家交流谈心时，普遍感到当农村干部是一件苦差事，工作重、报酬少、责任大。有人说，能领千军，不领一村。但是在座的大家不畏条件艰苦、不怕...

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