2019年国务院政府工作报告（完整版）

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2019 年国务院政府工作报告（完整版）

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2019 年国务院政府工作报告(全文)

（2019 年3月5日李克强）

各位代表：

现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，

并请全国政协委员提出意见。

一、2018 年工作回顾

过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是本届政

府依法履职第一年。我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻

形势，经济出现新的下行压力。在以习近平同志为核心的党中

央坚强领导下，全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主

义思想为指导，砥砺奋进，攻坚克难，完成全年经济社会发展

主要目标任务，决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展。

—— 经济运行保持在合理区间。国内生产总值增长

6.6%，总量突破 90 万亿元。经济增速与用电、货运等实物量

指标相匹配。居民消费价格上涨 2.1%。国际收支基本平衡。

城镇新增就业 1361 万人、调查失业率稳定在5%左右的较低

水平。近 14 亿人口的发展中大国，实现比较充分就业至关重

要。

——经济结构不断优化。消费拉动经济增长作用进一步增

强。服务业对经济增长贡献率接近60%，高技术产业、装备制

造业增速明显快于一般工业，农业再获丰收。单位国内生产总

值能耗下降3.1%。质量和效益继续提升。

——发展新动能快速成长。嫦娥四号等一批重大科技创新

成果相继问世。新兴产业蓬勃发展，传统产业加快转型升级。

大众创业万众创新深入推进，日均新设企业超过1.8 万户，市

场主体总量超过1亿户。新动能正在深刻改变生产生活方式、

塑造中国发展新优势。

——改革开放取得新突破。国务院及地方政府机构改革顺

利实施。重点领域改革迈出新的步伐，市场准入负面清单制度

全面实行，简政放权、放管结合、优化服务改革力度加大，营

商环境国际排名大幅上升。对外开放全方位扩大，共建“一带

一路”取得重要进展。首届中国国际进口博览会成功举办，海

南自贸试验区启动建设。货物进出口总额超过30 万亿元，实

际使用外资1383 亿美元、稳居发展中国家首位。

——三大攻坚战开局良好。防范化解重大风险，宏观杠杆

率趋于稳定，金融运行总体平稳。精准脱贫有力推进，农村贫

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