市长熊征宇：政府工作报告

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孝感日报/2022 年/1 月/17 日/第 001 版

政府工作报告

——2022 年 1 月 6 日在孝感市第七届人民代表大会第一次会议上

市长熊征宇

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提

出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，是全市上下砥砺奋进、顶压前行的五年。面对复杂多变的外部环境、突如其来

的世纪疫情、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以 xjp 新时代中国特色社会主义思想为指

导，在省委省政府和市委坚强领导下，紧紧依靠全市人民，始终保持“ 拼抢实” 的状态和作风，

聚焦发展、克难攻坚，经济运行稳中竞进，各项事业全面进步，小康社会全面建成，开启了全面

建设社会主义现代化强市新征程。

五年来，我们以实干创实绩，综合实力跃上新台阶。坚持以“ 六个发展”〔1〕践行新发展理念，

以“ 八双”〔2〕实务落实高质量发展要求，以“ 三资一促”〔3〕强化高质量发展支撑。区域实力不断

增强，地区生产总值在突破 2000 亿元大关的基础上，今年可超 2500 亿元，“ 四上” 企业达 2190

家，市级以上农业产业化龙头企业达 378 家，粮食产量稳在 46 亿斤以上。发展质效不断提升，

地方一般公共预算收入达 134.8 亿元，税收占比达 78.8%，提高 16.1 个百分点；三次产业结构优

化为 15.7：39.2：45.1，实现“ 二三一” 向“ 三二一” 历史性转变。发展支撑不断夯实，签约亿

元以上项目 1404 个，立项争资 432.3 亿元，金融机构新增贷款 800 亿元。市本级龙头作用逐渐凸

显，市高新区全国综合排名升至 77 位；市临空区园区建设、项目入驻已见成效，落户项目 53 个；

市双峰山纳入国家级旅游度假区创建名单，年接待游客首超百万人次。县域经济竞相发展，汉川

连续两年进入全国县域经济百强，5 个县市区在全省县域经济考核中争先进位。

五年来，我们以先试争先进，改革创新实现新突破。坚持先行先试，以改革促创新、促开放，

破解难题、培优动能。供给侧结构性改革持续深化，政府机构改革顺利推进，国有企业改革、媒

体融合改革、涉农领域改革陆续完成，河湖长制、路长制、林长制相继实施，农业绿色高质高效

整市制创建扎实有效，云梦获评国家农产品质量安全县。营商环境持续优化，“ 放管服” 改革纵

深推进，行政审批改革、投资便利化改革落实落细，“ 互联网+政务服务” 连续三年获省级表彰。

对外开放持续强化，外资企业达 133 家，利用外资 16.85 亿美元，外贸拓展至 169 个国家和地区，

市高新区日商产业园入驻企业 30 家。孝汉同城持续实化，汉十高铁、武汉城市圈环线高速、孝

汉大道建成通车，“ 三横四纵” 铁路、“ 四横两纵” 高速〔4〕连线成网，27 条对接通道建成 4 条、

在建 9 条，4 条市域铁路进入省路网规划，孝汉“ 一小时通勤圈” 越织越密，落户汉资企业 479

家。科技创新持续催化，国家级创新平台 7 家，高新技术企业 381 家，科技型企业突破 1300 家，

院士（专家）工作站 102 家，孝感国家农业科技园区成功通过考核验收。

五年来，我们以更新促焕新，城乡面貌呈现新气象。坚持践行“ 两山” 理论，深化城乡“ 双

融”、城市更新，城乡环境精彩蝶变，越来越干净、美丽。城市建设全面提速，统一城区土地市

场，统一房屋征迁补偿标准和流程，统一控违拆违规程，统一旧城改造历史遗留问题破解政策，

为城市发展立规矩、建秩序，老澴河综合治理一期全面完成，旧貌换新颜；城站路拓展地下发展

空间，交通大道、槐荫大道改造升级，主城区外环基本成环；孝感、应城、安陆获评国家园林城

市，汉川、安陆、孝昌获评全国节水型社会建设达标县市，大悟获批全国新型城镇化建设示范县，

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孝感、应城、云梦、安陆、大悟获评省级森林城市，常住人口城镇化率达 61%。镇村功能加速完

善，县县通高速路、乡镇有双通道、村组通硬化路，通车里程和路网密度居全省第三，农旅养融

合示范线 22 条，4A 级景区达 8 家，孝南全域村庄布局规划入选全国案例，应城获评中国乡村振

兴示范市，孝昌获评“ 四好农村路” 全国示范县；“ 厕所革命” 持续推进，市静脉产业园、孝昌

生活垃圾焚烧发电厂建成运营；乡镇污水处理厂、垃圾中转站实现全覆盖；水利补短板成效明显，

“ 一江三河” 除险加固、鄂北水资源配置一期、引徐济安等一批标志性工程建成使用。生态环境

持续改善，长江大保护十大标志性战役成效明显，15 家沿江化工、危化品企业关改搬转，市高新

区园区循环化改造通过验收，4 个合规化工园区获批认定，可再生能源装机规模全省第三；府澴

河流域实行生态补偿，“ 三退” 还湖 11.31 万亩，国控、省考断面水质全部达标，PM2.5、PM10 平

均浓度下降 33.3%和 30.8%，森林覆盖率 19.4%。

五年来，我们以初心聚民心，人民生活增添新福祉。坚持共建共享，促进共同富裕，让发展

成果更多惠及广大群众。全力战贫，尽锐出战，精准脱贫，大悟、孝昌两个国贫县摘帽退出，503

个贫困村全部出列，35.77 万贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚战如期打赢，与全国同步消除绝对贫

困!全力战疫，外防输入、内防扩散、人人参战，38 天确诊病例“ 零” 新增，65 天住院病例全清

零，孝感保卫战取得决定性成果，经受了历史性大考!全力“ 双保”，民生支出占比保持在 75%以

上，城乡居民收入快于经济增速，城镇登记失业率保持在 3.5%以内，“ 五项社保” 扩面提标，城

镇职工养老金十七连增，城乡低保、特困供养应保尽保、连年提标，保障性住房覆盖率达 27%；

新增普惠性幼儿园 214 所，新建中小学校 36 所、新增学位 8.3 万个，全面改薄 773 所，学区化集

团化办学覆盖率达 84.47%，义务教育均衡发展通过国家认定，教师梯级专业荣誉评选表彰 3957

人，教育信息化建设和应用居全省前列，普高教育质量提升，中职教育工匠辈出；湖北工程学院

入选国家产教融合试点高校，湖北职院获评国家优质高职院校，美珈职业学院一期招生；公立医

院综合改革全覆盖，疾控体系改革和公共卫生体系建设全面推进，启动抗疫特别国债项目 81 个、

总投资 52.44 亿元，县域医共体达 13 个，国家卫生乡镇 10 个，人均预期寿命达 79.23 岁；市

文化中心建成运营，文化惠民提档升级，获评全国群众体育先进单位 8 家。全力防风险，金融、

房地产、政府债务风险可控；扫黑恶、禁赌毒、打电诈、保平安，安全生产、食品药品安全、信

访稳定持续加强，数智孝感、法治孝感、平安孝感建设可圈可点，群防群治体系不断完善，市域

社会治理现代化试点全面展开，获评全国乡村治理示范村镇 6 个，应城再获平安中国建设示范县

市；国防动员、军民融合、军人军属和退役军人服务保障工作不断加强，孝感蝉联全国双拥模范

城八连冠。

五年来，我们以有为见作为，自身建设展现新形象。坚持党的领导，认真履行“ 一岗双责”，

保持连续性，增强创新性，重执行、抓落实。坚持以学促干，扛起政府系统全面从严治党主体责

任，扎实推进“ 两学一做” 学习教育常态化制度化，深入开展“ 不忘初心、牢记使命” 主题教育

和党史学习教育。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，支持纪委监委监督执纪执法，加强

审计、财政监督，持之以恒转作风、纠“ 四风”。坚持依法行政，定期向人大报告工作、向政协

通报情况，办理人大建议 696 件、政协提案 904 件，“ 七五” 普法获评全国先进。坚持规律导向，

充分发挥市场决定性作用，更好发挥政府作用，抢抓“ 十四五” 规划和国土空间规划编制、第三

次国土调查、第四次经济普查、第七次人口普查等机遇，系统盘清家底；服务业培育纳统和 GDP

预警监测上下联动，数据“ 三网” 支撑，展现发展新成效。坚持科学决策，“ 三重一大” 事项集

体研究、民主决策，重大项目现场办公、专题研究，重点任务清单管理、节点落实，项目“ 三库”

联动、“ 五化” 管理、“ 四看四比”，加强和改进政务督察，政府督查与纪检监察监督协作联动，

典型问题及时约谈，政府执行力、落实力进一步提高。

这五年，我们与工会、共青团、工商联、关工委、文联、科协、社科联、红十字会等群团组

织的联系进一步密切。妇女、儿童、老龄、残疾人事业健康发展。人防、气象、水文、地震、档

案、史志、保密、驻外、外事侨务、民族宗教、新闻出版、广播电视、机关事务、慈善事业、老

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区振兴、援疆援恩、检验检测、公共资源交易等工作取得新成绩。

各位代表!刚刚过去的 2021 年，是“ 十四五” 开局之年，本届政府收官之年。我们紧紧围

绕“ 打造副中心、争当排头兵”，谋定快动，精准发力，“ 主城崛起、两带协同、孝汉同城、多

元支撑” 区域发展布局成势见效，目标任务可超额完成，交出“ 全年精彩、全面精彩” 圆满答

卷，实现“ 十四五” 良好开局。

一是坚持发展第一要务，全力抓部署促落实。注重把党中央国务院的顶层设计，自觉转化为

行动方案；把省委省政府和市委的工作部署，具体细化为落实清单，抢抓机遇谋发展，议定事项

快行动，定期调度促落实。区域发展布局实施意见、三年计划、年度清单密集出台，县域经济“ 三

百” 战略加快推进，各地找定位、争进位，发展气场不断升腾。科技创新坚实迈步，乡村振兴三

项行动迅速铺开、进展有序；孝汉同城破题开篇，“ 五同” 机制全面构建；“ 五城同创” 全面启动，

十大行动〔5〕和百日整治强力推进，生态文明建设取得新成效，基层治理现代化迈出新步伐。

二是坚持项目第一抓手，全力抓投资促增长。树牢“ 项目为王” 鲜明导向，整合资源，完善

机制，滚动策划项目，持续争取项目，全力招引项目，投资成为稳增长的重要支撑。孝感入选全

国首批系统化全域推进海绵城市建设示范城市，老澴河综合治理成效全面显现，邓家河片区快速

启动，武大、硚孝、孝汉应高速加快建设，武西高铁孝感南站获批，武汉地铁 20 号线延伸临空

区成功签订协议，策划建市 30 周年 100 个重大项目、总投资 2415 亿元，谋划孝感城区基础设施

三年攻坚项目 137 个、总投资 426 亿元，季度拉练检查项目 129 个，千芝雅纸业、长飞光电一期、

三棵树涂料、中科铜箔四期等项目投产达效，泰川新材料、铭源科技、全成信电子等项目加快建

设。全年新签约亿元项目 368 个、引资 2264 亿元；精准策划项目 685 个、投资 6637.6 亿元，

争取竞争性资金 90 亿元、试点示范 41 项、政府债券 51.3 亿元，贷款净增 249.8 亿元。

三是坚持创新第一动力，全力抓改革促开放。把创新摆在重要位置，推动以科技创新为核心

的全面创新，出台科技创新 “ 黄金十五条”，申报高新技术企业 220 家， 8 家企业获评国家级示

范，祥源新材登陆创业板。用改革办法创新工作举措，向主城三区下放权限 146 项，在全省率先

启动乡镇综合执法改革，17 家市直国企改制全部完成，税收征管改革加快推进，孝感城区义务教

育管理体制改革全面完成，5G 智慧电力入选全国典型案例。创新稳外资稳外贸方式方法，新增

外商投资项目 13 个，利用外资 3.45 亿美元，外贸进出口 17.9 亿美元、增长 12%。

四是坚持环境第一保障，全力抓服务促提升。坚持 “ 四无” 标准〔6〕，突出 “ 高效办成一件

事”、先行区示范点创建，健全“ 1+5+N” 投诉联动机制〔7〕，动真碰硬、创先争优，营商环境不

断优化。

344 项便民服务在“ 鄂汇办” 上线，301 项政务服务在城市圈“ 一圈通办”。坚持“ 三个一律”

〔8〕清减降专项行动深入推进，市县两级清理文件 847 件，审批时限综合压减率 86.6%，招投标全

流程电子化、不见面开标，“ 联合验收” 规范推行，中介服务“ 零收费”。市工改平台与省成功对

接，商标质押融资居全省第三，“ 互联网+不动产登记” 获省政府督查激励。

五是坚持民生第一追求，全力抓“ 双保” 促共享。强化抓疫情防控就是抓发展的理念，落实

立体型常态化科学精准防控和局部应急处置机制，严格闭环管理，全市累计接种疫苗 820 万剂次

以上，筑牢“ 防火墙”，守住了外防输入、本土“ 零” 新增底线。把良好生态作为最普惠的民生，

强力推进突出环境问题整改，空气优良率 86.3%，国控断面水质优良比例达 100%。把 “ 五城同

创”作为最直接的民生，改造老旧小区 204 个，整治背街小巷 20 多条，整改“ 六小行业” 3000

多家。企业职工养老保险、工伤保险省级统筹，城乡居民医保市级统筹，基础养老金第 5 次提标；

建成开放“ 城市书房” 10 个；教育“ 双减” 初见成效，幼儿托幼机构稳步增加；汉川人民医院新

晋三甲。有效应对强降雨，汉江十年最大秋汛平安过境。

各位代表!五年艰辛之路，五年激情奋斗，走过的每一步都不容易，参与的每个人都了不起!

这些成绩的取得，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督

支持的结果，是全市上下不懈奋斗、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，

向人大代表、政协委员，民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻孝部队、政法干警、

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