以制度型开放推动经贸合作新发展

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以制度型开放推动经贸合作新发展

开放是中国式现代化的鲜明标识。开放带来进步，封闭必

然落后。新时代新征程，进一步全面深化改革、推进中国式现

代化，必须实行高水平对外开放，推进制度型开放，依托我国

超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，破解阻

碍世界经济健康发展的结构性难题，推动经济全球化朝着更加

开放、包容、普惠、均衡的方向发展。

高水平对外开放是适应全球化发展大势的必然选择。开放

促进生产要素全球流动，提高世界资源配置效率；开放提升国

际分工水平，推动各国生产力发展；开放延伸及拓展市场边界，

促进国际贸易投资增长。近几十年来，世界主要国家通过降低

关税、减少非关税壁垒等手段促进商品及生产要素全球流通，

世界各国开放合作不断深化，全球化快速发展，2023 年全球

出口总值达到 23.8 万亿美元。与此同时，世界发达国家关税平

均水平已降至 5%左右，我国关税总水平已降至 7.3%。进一步

通过降低关税等传统手段促进开放合作的政策空间在缩窄，世

界各国必须推动更高水平的开放，当前世界主要国家也在加快

调整对外开放战略。作为全球经贸大国，中国与外部深度融合，

中国不仅是全球化的参与者，而且是全球化的建设者、推动者，

中国实行高水平对外开放，既是基于改革开放新要求的现实诉

求，也是适应新型经济全球化大势的客观选择，既包括开放范

围扩大、领域拓宽、层次加深，也包括开放方式创新、布局优

化、质量提升。中国经贸大国地位是在开放条件下取得的，也

将通过实行高水平对外开放推动建设经贸强国。

推进制度型开放是实施高水平对外开放的重点。高水平对

外开放就是要超越关税等传统的开放政策，更多实施促进国际

合作深化的增量开放政策。新的开放政策体现为更高规则和标

准，体现为更高效的规制和管理，这些本质上都属于制度范畴，

因而，推进制度型开放是高水平对外开放的重要内容。以前世

界各国开放更多强调降低商品服务的价格和关税，未来关注的

就不仅仅是价格和关税，还要关注生产产品和服务的环保制度、

知识产权制度、劳工制度、政府采购制度、要素管理制度等方

面的内容。世界强调关税趋同的同时，也强调生产商品和服务

的制度环境的趋同，制度趋同客观上要求一个国家生产产品和

服务的制度要和其他国家的相同或者相似，本质上就是制度型

开放。党的十八大以来，我国把制度型开放列入新时期国家对

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摘要：

以制度型开放推动经贸合作新发展开放是中国式现代化的鲜明标识。开放带来进步，封闭必然落后。新时代新征程，进一步全面深化改革、推进中国式现代化，必须实行高水平对外开放，推进制度型开放，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，破解阻碍世界经济健康发展的结构性难题，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展。高水平对外开放是适应全球化发展大势的必然选择。开放促进生产要素全球流动，提高世界资源配置效率；开放提升国际分工水平，推动各国生产力发展；开放延伸及拓展市场边界，促进国际贸易投资增长。近几十年来，世界主要国家通过降低关税、减少非关税壁垒等手段促进商品及生产要素全球流通，世...

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